Hábitat Integrado

Reforma Política y Territorio

2012-01-17T05:25:00.000-08:00

El 18 de febrero del año 2011 , recibimos un correo de Pablo Bilbao, Secretario General del LISST – Laboratoire Interdisciplinaire Solidarités, Sociétés, Territoires – institución que está en la esfera de la investigación francesa como uno de los grandes equipos donde se entrelazan y se trabaja el campo multidisciplinario e interdisciplinario, entre la geografía, la ciudad, la vivienda, el urbanismo - estudiando sus implicaciones sociológicas y antropológicas - en Toulouse, Francia.

El correo invitaba al 23avo Congreso del ENHR (European Network For Housing Research) - Red Europea para la Investigación de la Vivienda – a ser desarrollado en la ciudad de Toulouse, Francia, entre el 5 y el 8 de julio del 2011. La sede era la Universidad de Toulouse II-Le Mirail y el tema decía relación con la Diversidad como tema urbano y de la vivienda, señalando que el desafío urbano del futuro será probablemente lograr que personas, viviendas y actividades convivan adecuadamente en el espacio urbano, aceptándonos en la diversidad que somos y constituimos.
Dado que, gracias al apoyo de la Dirección de Investigación Ciencia y Tecnología de la USACH (DICYT), estábamos estudiando con el Profesor Matías Dziekonski, arquitecto y Magíster, y la Arquitecto Magíster Ninoska Lamilla, en la Región de O´Higgins, para el período 1996-2006, la efectividad de la planificación del tipo “bottom-up”, que valida la participación de las partes interesadas, tanto de privados como del sector público, decidimos enviar nuestras conclusiones a este evento. Para alegria nuestra, fuimos aceptados y concurrió allí, entonces, el Profesor Dziekonski a presentar nuestra ponencia”.

Este preambulo, es para señalar que lo que alli se presentó, tiene directa relación con la situación que se plantea en este momento en la propuesta politica de reforma electoral, donde se parte con la eliminación del sistema binominal con alternativas de elecciones ponderadas. Esta situación acarrea las posibilidades de aumentar los parlamentarios por distritos y de paso, perpetuar estos mañosos territorios distritales, o en su defecto, reformular los distritos.... ¿y alguien se esta planteando como se desea replantear el territorio que cubriran estos distritos?.

La consulta surge porque, al analizar la historia de la división política administrativa que ha desarrollado el territorio nacional, es posible verificar la incoherencia que ha tenido ésta con las dinámicas que realmente lo configuran. Esto se hace más complejo con la incorporación de los distritos creados por la ley electoral que rige en Chile desde fines de la década del 80 que basicamente respondian a garantizar la elección bajo la binominalidad de representantes de la dictadura y que inciden de manera vital en los procesos de gestión y financiamiento de inversiones en los territorios involucrados. Dicha situación viene a complejizar aún más la buena gestión territorial, y a reforzar aún más el centralismo imperante.

Es por tanto de suma importancia, que quienes esten preparando estas propuestas cuenten con la asesoria técnica apropiada para poder tener una visión más cercana a la realidad contingente de nuestro hábitat desarrollado en los diferentes territorios que conforman nuestro páis, y no continuar con las dificultades que ocasiona el llevar a cabo inversiones en territorios que no obedecen a los designios de la división politico administrativa y la ley electoral. Poner de acuerdo a parlamentarios que tomen deciosnes de apoyo a proyectos que no son de su competencia distrital, es un drama per se... agravarlo más aún... sería un desastre.

Esto ya lo señalamos en nuestra presentación en Toulouse, y está publicado en las actas de dicho congreso, las cuales, con humildad, queremos invitar a leerlas a los que tengan injerencia en el asunto del cambio de los distritos electorales.

http://www.enhr2011.com/sites/default/files/Paper-CarlosMunoz-Dziekonski-WS21.pdf

Integrated Territorial Planning in Chile

2012-01-10T06:20:00.000-08:00

Enhr Conference 2011 – 5-8 July, Toulouse
"Integrated Territorial Planning in Chile - Extrapolated experiences approach from specific Public Services in the O’Higgins Region faced with the political administrative division".
Carlos Muñoz Parra and Matías Dziekonski Rüchardt
Academics from the School of Architecture, University of Santiago, Chile
e-mail: carlos.munoz.p@usach.cl – matias.dziekonski@usach.cl
Abstract
The Chilean administration has incorporated the territorial planning process only for program implementation development and not as a rule. The idea to verify the effectiveness of the approach of bottom-up planning, values the participation of stakeholders in the territories, both private and public, and we make a look to Colchagua valley with whose commitment achieve a sustainable system still lacks a policy framework and only from sectored interventions territorial perspective.
Information from the years 2001 and 2006 of the O'Higgins Region lets us see for the consistency and/or inconsistency of political-administrative division of the territory. This becomes more complex with the incorporation of electoral districts under the law of 1980 and a vital influence in the processes of management and financing of investments in the territories involved.
With this experience we look for a score of relevant issues to be considered for a possible instrument of Sustainable Land Management.
Keywords: public administration, planning, integrated land management, O’Higgins region,
sustainable land management.
Introduction
In late 1996, a group of 6 wine makers from Colchagua Valley - with the support of the Economic Development Corporation (CORFO) and by an Associative Development Project (PROFO) - create a stock trading company named of "Colchagua Wine Route.” Thus, the valley becomes a tourist destination, in addition to being a producer of quality wines. With this development, CORFO, from a strategic perspective define priorities and insert projects and interrelated activities, decided to take a step further in supporting the wine makers in the valley, seeking to strengthen the various support programs - which had already been applied to small and medium enterprises – through its integration into regional programs.
This integrated system of the Territory of Colchagua - which has involved developing the wine
industry and associated tourism in harmony with the economic, social, cultural and environmental concerns in the Colchagua Valley - has been based on the active participation
of local community and active public-private partnership in many areas. It made the Wine Enthusiast magazine in the United States - which is seen by the finest wine producers of the world and that each year recognizes a particular valley as the best in the world for all its integrated features in the enhancement of wine produced - the May 9, 2005 nominate the Colchagua Valley as Wine Star Region of the Year, which deserves that the work already done, should be systematized and ensure the valley to have it as a relevant reference ordered as productive landscape consistently (Muñoz, 2009: 29).
We have then that urbanization and suburbanization of land constitutes a form of human intervention in the territorial context where adequate space directly, gradually and based on visions of political, economic and cultural development in the human desire to meet their basic daily requirements of life (to be, to have) and their relationships with their peers, which has been regarded worldwide as a major cause of habitat fragmentation and loss of biological diversity (McKinney, 2006).
The artificial soil surface - which corresponds to one consolidated city-planning or infrastructure and therefore, usually tends to irreversibility in terms of ecological restoration – has increased enormously and has resulted in the occupation of large areas of farmland, forest and natural lands.

On the other hand counter-urbanization processes in rural areas near urban centres and the growing demand for second homes, especially in suburban or rural areas, have increased.
Thus, urban sprawl, helped by strong economic interests, for the transformation of the urban
model of vertical to horizontal occupation, today is a reality inherent in our cities and rural areas (Gurrutxaga, Lozano 2010).
In the process of generating a tidy habitat in a given territory, consider what you want to keep and what is needed to innovate, according to the needs and aspirations of a particular applicant; we can abstract it like the "common good”. Therefore, the zone will be and is the result of a set of social, cultural, environmental, political and economic impact of society on the basis of the environment it inhabits, produced and consumed. This dynamic is influenced by social rationality, it means an idea of the world to the interests of society, what we might call "Target State" (Aránguiz, 2002: 441) based on their socio-cultural, feelings of identification, sense of belonging, social bonds, redemption of their cultural values and behaviours that legitimize the development process and the relationship between humans and the diversity of the components of their habitat.
Problems arise when there is a conductive line of land management, which preserves most of all, the common, the common good of its residents. Without legislation based on a sustainable state goal for all functions of the territory, the results of use are unpredictable. We know that restrictions on residential habitat in the territory can be analyzed, assuming they are the result of a variety of variables, complex and dynamic character, marked by the interaction of
three fundamental transverse dimensions are: the territorial dimension - the environment, the social and cultural dimension and the economic policy –. And without
a balance to ensure sustainability, the predominance of one over another, particularly economic policy, has been leaving in an obvious state of imbalance in the quality of life of the inhabitants of those territories.
We have conventional zoning has been an obstacle to the objectives of many communities, as neither the high-value areas such as forests or agricultural land, which are low density residential areas, are fought to expand economic purposes only. Traditional planning techniques to deal with these situations, such as the acquisition of land in agricultural areas, are politically sensitive, expensive and often impractical because they reduce the development potential of private investment sensitized to the coherent development.
Given the circumstances described, what would happen if, for example, given the situation you want to install a coal-fired power generator with high undesirable effects on the context of sustainable land?
Then, the State Should therefore takes steps that would allow make sustainability over time. We have that so much effort and coordination has developed, simply by the will of the actors of a valley. Then have to see that we have to deal with hypothetical situations as indicated.
http://www.enhr2011.com/sites/default/files/Paper-CarlosMunoz-Dziekonski-WS21.pdf

Carta abierta al Señor Sebastián Piñera Echeñique, Presidente de la República de Chile

2011-10-28T13:06:00.000-07:00

Carta abierta al Señor Sebastián Piñera Echeñique
Excelentísimo Presidente de la República
Santiago, 24 de octubre de 2011
De nuestra más alta consideración,
En nuestra calidad de ciudadanos, electores, contribuyentes y académicos universitarios formadores de las futuras generaciones de ciudadanos-arquitectos para Chile, nos permitimos dirigirnos a usted, con el mayor respeto que su persona y su más alto cargo merecen, para plantearle el desafío siguiente:
Señor Presidente, solicitamos que lidere el diseño de un proyecto político trascendente para resolver definitivamente el histórico grave problema de la educación en Chile, con espíritu de futuro, de inclusión y de interés colectivo.
El problema de la educación no es técnico, ni económico, ni de falta de ideas, ni normativo, sino político. Todas las demás acciones derivan del diseño de una política que fije el norte de la educación y guíe el proceso de toma de decisiones, para satisfacer las aspiraciones y necesidades del conjunto de la sociedad chilena.
En su calidad de Jefe de Estado, posee usted la legitimidad otorgada por el sufragio universal democrático y la responsabilidad histórica, de liderar las grandes políticas que la sociedad requiere para su bienestar.
Se encuentra hoy usted en la encrucijada de entrar a la historia como el Jefe de Estado que asumió pragmáticamente la solución de un problema grave, o como un Presidente que no pudo asumir la crisis social contemporánea más grave de la sociedad chilena, en los últimos 23 años. A diferencia de todos los demás actores de nuestra sociedad, la decisión del Presidente, tiene como norte exclusivo el bienestar de la sociedad en su conjunto y no los beneficios o rentabilidad de un determinado grupo empresarial, familiar o político.
Este grave problema de la educación en Chile, se puede resumir en siete nociones principales:
1. Pertinencia: Mucho de lo que en Chile se enseña, desde la educación básica a la post-universitaria, no es pertinente para el país ni Latinoamérica. El desfase entre perfil y misión de las más de 200 instituciones de educación terciaria y la estructura del mercado laboral provoca que miles de titulados no encuentren empleo en sus áreas de formación y que miles de puestos de trabajo estén vacantes o mal ocupados por la falta de profesionales y técnicos en áreas específicas. Se requiere crear una relación simétrica entre oferta académica terciaria y mercado laboral nacional e internacional, la que solo se puede lograr desde la visión global del Estado y no desde la visión parcial de los mercaderes privados de la educación.
2. Acceso: La relación porcentual entre los niños que egresan de la enseñanza básica en Chile y los profesionales y técnicos que se insertan en el mundo laboral, tras su formación terciaria, para desempeñarse en los ámbitos de su vocación en la cual fueron formados es, al menos, vergonzosa.
3. Calidad: Las pruebas nacionales e internacionales, además de los procesos de acreditación y certificación, revelan que la calidad de los contenidos, métodos y ejercitaciones, están muy por debajo de lo que se espera de un país que pretende entrar a una fase de desarrollo económico avanzado.
4. Subdesarrollo educacional: En nuestro país, la educación, en todos sus niveles, sigue estando orientada preferentemente a la formación cognitiva y no a la formación integral de personas y ciudadanos. Las consecuencias de esta confusión, en el mediano y largo plazo, pueden ser nefatas para la necesaria cohesión social de un país inmerso en un mundo global.
5. Política: En Chile no existe un Sistema de Educación integrado y coherente. Existen escuelas, colegios, liceos, universidades, institutos, centros, bancos, empresas, consorcios, corporaciones, fundaciones, personas naturales, Estado, interactuando según leyes de mercado en un territorio de fronteras difusas, llamado educación. Cada actor vela por su interés exclusivo y no hay quien vele por el interés educativo de la sociedad y del país en su conjunto.
6. Financiamiento: El sistema de financiamiento mixto (público-privado) que impera en Chile, ha permitido que aquellos que toman las decisiones ejecutivas y legislativas del país, estén también involucrados en la propiedad de establecimientos educacionales en todos los niveles. Los intereses económicos grupales y familiares impiden hasta hoy tomar las decisiones políticas y legales que se imponen, por parte de esos mismos grupos y familias. El largo pero sostenido proceso de abandono del Estado de sus universidades, estratégicas para el país, es un revelador que el negocio actual no es la rentabilidad social de la educación, sino la apropiación exclusiva de la rentabilidad económica. El énfasis puesto en el subsidio a la demanda que, nuevamente, el proyecto de presupuesto de la nación consagra, es un revelador de este peligroso negocio.
7. Competitividad: Los científicos, profesionales y técnicos chilenos, salvo
dignas excepciones, no poseen una formación que les permita competir al máximo nivel internacional. Y esto no por falta de capacidad e inteligencia, sino por falta de oportunidad de formarse en centros de calidad, salvo en el caso de quienes provienen de familias de altos ingresos o que han podido sortear con éxito los tutelados procesos de otorgamiento de becas estatales. Entendemos que el Presidente de la República, es absolutamente sensible a estos problemas, además de velar por los intereses públicos y colectivos por sobre los intereses individuales y grupales que agravan los problemas antes mencionados.
Además, sabemos que su Excelencia entiende que el triste espectáculo de manifestaciones, represión, intransigencia política y crisis educacional actual, proyecta una lamentable imagen de un país que pretende liderar procesos fundamentales en América latina. Consideramos que es conveniente que este espectáculo llegue a su fin y sin ganadores y derrotados, sino con un proyecto político sólido que augure la solución de todos los graves problemas antes descritos.
Presidente, bajo su autoridad se encuentra la decisión histórica de dar un término satisfactorio a largos años de una educación con graves deficiencias.
Es por todo lo anteriormente señalado, que nos permitimos proponer a usted el desafío político indicado. Señor Presidente, pensamos que el momento propicio es ahora.
Con nuestro mayor respeto,
Académicos
Escuela de Arquitectura, Universidad de Santiago de Chile

Habitat, un dia para tenerlo en consideración especial...

2011-09-30T06:27:00.000-07:00

Acerca del Día Mundial del Hábitat
En diciembre de 1985, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el primer lunes de octubre para ser el Día Mundial del Hábitat, en reconocimiento de la necesidad básica de vivienda adecuada en el mundo.

Es un día para llamar la atención sobre la necesidad de vivienda adecuada para todos. Mediante la solidaridad, la sensibilización y la defensa del acceso universal a la vivienda adecuada, esperamos alterar los sistemas que refuerzan la pobreza y hagamos la vivienda asequible una realidad para todos.

El propósito de Día Mundial del Hábitat es llamar la atención sobre la necesidad de vivienda adecuada para todos. Mediante la sensibilización y la defensa del acceso universal a la vivienda adecuada, esperamos poder alterar los sistemas que refuerzan la pobreza y hacer la vivienda asequible una realidad para todos.

Leer más sobre el enfoque global del evento, “Albergando ciudades tras los desastres”.

Protección ciudadana o represión?

2011-08-15T15:57:00.000-07:00

Escribo saliendo de una vivencia de pánico luego que la noche del viernes frente a mi domicilio acompañe a una visita a tomar su auto, cuando dos sujetos en motoneta nos asaltaron con pistolas de grueso calibre, llevándose el auto y toda la documentación que había en él..... ni un policía en los alrededores, el 133 demora diez minutos en atender... y en que llegara el carro policial fueron otros 45 minutos.... y además sin ninguna capacidad operativa!!!!.....

Lo increíble es que esto ocurre a seis cuadras, si 6 cuadras del palacio de Gobierno... y la policía al parecer está sólo para ser el brazo operativo de la política gubernamental, que paradójicamente prometió en su campaña, que solucionaría el tema de la delincuencia en el país.... Hemos visto que empeora a pasos de terror, y el Estado está simplemente ausente. Sin embargo inundan la calle de carabineros para reprimir a los estudiantes, y cuando de seguridad ciudadana se trata... nada!

A pesar de todo el pánico y la impotencia de lo sufrido, puedo alegrarme que no haya pasado nada salvo las pérdidas materiales... cada vez que repaso el hecho, me quedo más perplejo de la violencia del mismo. Ver esa arma apuntando y el tipo diciendo que le entreguen el auto si no quieren que dispare.... fue de terror!

¿Los ciudadanos normales hemos sido abandonados a nuestra suerte...?, ¿será una especie de revancha por el protagonismo ciudadano…? Fatal sería que así fuese, porque el imperio de la ley y el orden simplemente estarán en manos de los más fuertes y los que andan armados por la calle como si nada...

Nunca me había sentido atemorizado de andar por mi barrio, llevo años por aquí, y ahora, cuando los que prometen más seguridad ciudadana, permiten que estén ocurriendo hechos como este, porque conversando con los vecinos del barrio, me señalan que es segunda vez que pasa en menos de un año...

¿Que camino debemos seguir bajo estas circunstancias?... se siente mucha impotencia... lamentablemente, vemos que el sistema no es amigable con las emergencias de este tipo.

Me sentía mas menos seguro hasta el viernes... ya no puedo decir lo mismo.

Me asusta mi país...

Urban Ambient Awareness

2011-07-29T09:54:00.000-07:00

Por la coyuntura que se está pasando en Chile, este artículo cobra vital relevancia, y tiene que ver con la sustentabilidad social, económica y política del país. Es así que lo comparto para tenerlo como un ejemplo relevante a considerar.
Texto escrito por Domenico Di Siena (@urbanohumano) y publicado en el Blog de La Ciudad Viva para Ecosistema Urbano (@ecosistema)
En España y en general en los sistemas políticos occidentales la administración pública se basa en el principio de la representatividad: los ciudadanos elegimos a nuestros representantes para que asuman cargos políticos y administrativos.
Los elegidos administran. Nosotros juzgamos como lo hacen y en los siguientes comicios puede que votemos a otros.
¿es esto realmente interesante?
Probablemente ya es un sistema que debería pertenecer al pasado. Estamos viviendo cambios que nos deberían llevar a modelos totalmente diferentes, mucho más avanzados.
Los cambios que están afectando al mundo editorial y de la comunicación nos pueden conducir hacia un escenario mucho más interesante.
Veamos.
En el sistema democrático representativo, la prensa y los medios de comunicación deberían “controlar” el trabajo de los elegidos, informar a la ciudadanía sobre sus decisiones y su política de gestión. Su independencia es imprescindible para que puedan operar en total libertad, sin presiones ni obligaciones.
¿Existe hoy esta independencia?
Yo me atrevería a decir que ya no la hay.
Las razones son muchas. La más significativa es la concentración en unas pocas manos del control de las empresas más importantes de un país. Esta situación es posible en el actual sistema económico, que permite y favorece los monopolios.
Hoy la mayoría de los medios dependen de la publicidad; en algunos casos como en Italia dependen de las ayudas económicas del estado. La gestión de la publicidad ha cambiado muchísimo en los últimos años, en el pasado los medios contaban con una cartera de clientes muy extensa que hoy se está viendo reducida drásticamente. Cada medio está controlado por unos pocos grupos económicos, que sin ningún rémora influencian y censuran sus contenidos.
Los medios son hoy grandes agencias de comunicación, su papel social, fundamental para la democracia representativa, ha desaparecido completamente. En Italia (no conozco exactamente la situación española), existen periódicos y televisiones muy poco rentables que siguen funcionando gracias al dinero de lobbies que los financian con el único objetivo de presionar (¿manipular?) la opinión pública sobre ciertos temas o ideologías.
¿Dónde está el ciudadano?
¿Qué es lo que podemos hacer frente a esta situación?
Probablemente lo primero es volver a tener el control sobre el sistema de comunicación, algo que a nivel local está totalmente a nuestro alcance.
La oportunidad nos viene de lo que Francesco Cingolani llama “urban ambient awareness” que podríamos traducir como “conciencia/conocimiento de lo que nos rodea”; algo que se genera gracias a las micro-informaciones compartida sin intermediarios (twitter, facebook, blogs, etc..) por la gente de nuestro entorno más próximo, sea social o físico.
¿Quién conoce mejor lo que acaba de pasar a la vuelta de la esquina?
Todos nos estamos volviendo productores de información local, sea directamente sea indirectamente; empezamos a acostumbrarnos a tener en cuenta más fuentes de información muchas de las cuales no son profesionales sino que proceden de otros ciudadanos.
La blogosfera local y en general toda la información que cotidianamente volcamos en la red genera un nuevo paradigma de información basado en un modelo distribuido.
Existe en Madrid un interesante proyecto que investiga estas dinámicas. Se trata de madridwiki.com, un agregador de noticias sobre Madrid. Esta plataforma funciona como un catalizador de atención que pretende dar mayor visibilidad a todo lo que los mismos madrileños cuentan sobre su ciudad. Su objetivo es resaltar el valor de la información local producida por los propios ciudadanos y redistribuir la atención conseguida hacia los blogs fuente: no se trata de un contenedor sino más bien de un flujo que ofrece accesos directos a información ciudadana actualizada.
Este tipo de plataformas impulsan un nuevo modelo de información que con el tiempo puede reducir la influencia de los medios de comunicación de masa. Los administradores locales se verán obligados a relacionarse con este nuevo tipo de comunicación, mucho más horizontal y distribuida: una oportunidad para generar un intento de “control social” que mejore la transparencia.
Transparencia. Un concepto que justo ahora es de tremenda actualidad, gracias al caso Wikileaks.
Durante años hemos asumido que la transparencia no solo es algo difícil de conseguir, sino que es algo innecesario.
Como comenta Manuel Castells en una reciente entrevista: la capacidad que tenemos para crear una democracia informada interactiva no la estamos aprovechando porque la clase política todavía no se ha convencido de que se ha acabado el sistema en el que estaban y de que si ellos mismos no lo reforman y lo reorganizan, se lo reformaran o se lo destruirán sin reforma.
Independientemente del apoyo y de la visibilidad que puedan conseguir por los medios tradicionales, los ciudadanos ya disponemos de las herramientas para organizarnos y formar grupos de presión social.
Un ejemplo es el proyecto Open Parlamento, una herramienta Web que permite monitorizar de forma distribuida el trabajo de los diputados del parlamento italiano.
La pagina Web ofrece mucha información sobre los proyectos de ley y en general sobre toda la actividad del Parlamento Italiano. Lo más interesante es su sistema de seguimiento distribuido que nos permite controlar la actividad política de cada diputado. Cada ciudadano puede “adoptar” un diputado, publicar todas sus declaraciones públicas y compararlas con su actividad parlamentaria.
Imaginemos algo parecido aplicado a un nivel mucho más local. Este mismo sistema de seguimiento parlamentario aplicado a un gobierno local, de ciudad, generaría una comunidad en torno a él. Seguramente se le asociarían también otros proyectos cercanos geográfica y socialmente. El resultado seria un entorno caracterizado por una mayor capacidad por los ciudadanos de organizarse y ejercer presión. Estaríamos hablando de un innovador proceso de transformación de la estructura administrativa hacia una democracia más participativa.
Este mismo modelo de comunicación horizontal no solamente nos es útil para “controlar” y pedir cuentas a los administradores elegidos, sino que nos permite a nosotros ciudadanos auto-organizarnos para ser elegidos.
Un ejemplo es el movimiento “5 stelle” promovido por el humorista italiano Beppe Grillo. No se trata de un partido si no de una estructura descentralizada: cualquiera puede crear un nuevo nudo del movimiento con solo comprometerse a respetar un documento de programa basado en cinco puntos. Este sistema permite a cualquier ciudadano comprometido con la propia ciudad presentarse a las elecciones y en muchos casos ser elegido.
Su compromiso con la ciudadanía y el movimiento que le apoya le obliga a rendir cuentas constantemente sobre su trabajo en la administración pública. Los métodos que utilizan son muy sencillos, cuentas en redes sociales como twitter y facebook, blog personal y una Web-cam en la sala de junta para retransmitir en directo todos los plenos.
Este modelo empieza a poner en crisis el modelo de democracia representativa y propone las bases para llegar a una democracia participativa. La clave está en que el diálogo con sus votantes no es cíclico, es decir que no se concentra sólo en el momento en el que se aproximan las votaciones, sino que se construye durante todo el mandato.
Me pregunto si el actual sistema político basado en partidos tendría sentido una vez asentado y generalizado este nuevo modelo.
Referencias
Brave New World of Digital Intimacy – Clive Thompson
Urban Ambient Awareness – Francesco Cingolani
Ambient intimacy – Enrique Dans

Energías renovables: Tan lejos, tan cerca

2011-07-16T06:54:00.000-07:00

16 de Julio de 2011

Graciela Moguilansky
Economista. Especialsta en temas de desarrollo productivo, competitividad e innovación.
https://sites.google.com/site/gracielamoguillansky/.Acciones

El modelo libremercadista en Chile está haciendo crisis. Los estudiantes protestan contra el lucro en la educación; la voracidad de una empresa del retail tiene a miles de consumidores trasquilados como ovejas. Y aunque el gobierno exhibe exitosos indicadores macroeconómicos, las porfiadas cifras de la desigualdad señalan que “que el tipo de crecimiento que tiene el país está favoreciendo a un grupo y perjudicando a otro”, en palabras del director de uno de los principales barómetros políticos, Adimark, Roberto Méndez.

En este contexto, el modelo eléctrico chileno también hace crisis. La reciente aprobación del proyecto HidroAysén fue el detonante que llevó a la ciudadanía a movilizarse y decir “queremos incidir en la estrategia energética del país”.

Los defensores del sistema niegan de plano tal crisis mientras no haya escasez energética. Insisten en que los combustibles fósiles y la hidroelectricidad nos acompañarán en proporción importante en las siguientes décadas, porque resta mucho para que las Energías Renovables No Convencionales, ERNC, sean competitivas. Las ERNC son más caras y nadie está dispuesto a pagar más por mejorar el medio ambiente, sentencian categóricamente.

En este contexto es útil conocer qué está pasando en el mundo y evaluar alternativas, considerando que las nuevas tecnologías están mucho más cerca, incluso que hace 10 años y que avanzan aceleradamente.

Políticas energéticas en países desarrollados

En primer lugar habría que precisar que, aunque la hidroelectricidad es considerada una energía renovable no contaminante, los científicos limitan esa calificación a las mini centrales. En el caso de las megacentrales, como las que se pretende construir en Aysén, se liberan grandes cantidades de gas metano, el peor componente de los gases de efecto invernadero, producto de la descomposición orgánica de miles de hectáreas de terreno, bosques, campos productivos, humedales y fauna inundados, pudiendo esta contaminación ser mayor que la producida por las centrales de energía fósiles.

No existe un solo país en el mundo cuyo Estado no haya promovido proactivamente – vía subsidios, créditos blandos, tarifas reducidas, entre otras- el desarrollo, las inversiones y el uso de las tecnologías renovables. Eso significa hacer apuestas, que tanto desagradan, al vicepresidente de CORFO y al Ministro de Economía.Los líderes de la Unión Europea, en diciembre del 2008, adoptaron un conjunto de medidas para reducir su contribución al calentamiento global y garantizar un suministro energético fiable y suficiente. Esta decisión influyó en la estrategia energética de cada uno de los países europeos, y en el financiamiento público de la inversión en investigación y desarrollo vinculada a las energías renovables.

Los países nórdicos y Alemania son los que más avanzaron en las metas propuestas. Este último, líder en renovación energética, redefinió su estrategia, comprometiéndose a eliminar las centrales nucleares en los próximos 10 años, en repuesta a la presión ciudadana provocada por la catástrofe de Fukushima. En 2022 el 40% de la energía de Alemania será renovable. Existe, por tanto, una fuerte presión para que surjan nuevos desarrollos, a menor costo y con mayor eficiencia.

En relación a Estados Unidos, el director del Centro de Análisis Estratégico y Aplicaciones de la Energía (SEAAC) del Departamento de Estado de dicho país, Doug Arent, estuvo en Chile el 2008. Entonces señaló que para las tecnologías renovables, los mercados en los países industrializados y sobre todo en el propio, se ven robustos, sólidos, y apoyados no sólo por inversiones federales sino también por políticas estatales y regionales. “En las últimas dos décadas estas tecnologías han visto tasas de crecimiento anuales de 20% a 30% en los mercados”, señaló. Afirmó que el costo de estas energías está bajando mientras su competitividad aumenta, lo cual se suma a otras ventajas como su aporte al desarrollo económico, uso de recursos locales, seguridad energética y medioambiental.

El costo de las energías renovables
Un informe de Bloomberg New Energy Finance (BNEF) presentado ante las Comisiones de Minería y Energía del Congreso chileno, en mayo pasado, señaló que las energías renovables no convencionales ya son económicamente competitivas en Chile, al tiempo que las opciones tradicionales “no son necesariamente las más seguras o más asequibles para el futuro”. Una disminución importante en los costos vendrá de la mano de tecnologías solares. “Para 2030, casi todas las tecnologías renovables serán más económicas que las tecnologías de producción energética en base a combustible fósil”, indicó el documento de BNEF, proveedor líder de análisis de datos y noticias en la energía limpia y mercados de carbono.

A lo anterior se suman las nuevas capacidades para procesar y controlar nanopartículas y estructuras, permitiendo a la energía solar, eólica y geotérmica, un desarrollo tecnológico de nuevo nivel y por tanto una evolución más acelerada en el mercado. Nanomateriales y nanoestructuras están siendo aplicadas para mejorar la eficiencia y durabilidad en la conversión, almacenamiento, transmisión y uso final de las ERNC.

¿Puede Chile incorporarse a la revolución tecnológica de la energía?
Bajo el enfoque del libremercado es difícil. No existe un solo país en el mundo cuyo Estado no haya promovido proactivamente – vía subsidios, créditos blandos, tarifas reducidas, entre otras- el desarrollo, las inversiones y el uso de las tecnologías renovables. Eso significa hacer apuestas, que tanto desagradan, al vicepresidente de CORFO y al Ministro de Economía.

Chile tiene uno de los mayores potenciales de energía renovable en el mundo. Apostar a ellas significa crear una masa crítica de investigadores y técnicos en la materia, vincular universidades y empresas en proyectos conjuntos, fomentar una red de investigación y colaboración con los centros tecnológicos de la Unión Europea, los Estados Unidos y Japón. Mandar estudiantes de doctorado a especializarse en temas energéticos y sus disciplinas afines, traer expertos de alto nivel a nuestro país, pero por sobre todo impulsar la iniciativa privada mediante presupuesto estatal.

CORFO acaba de anunciar que aumentó en 300 las vacantes para que grupos de emprendedores vengan, inicien su negocio e idealmente se establezcan en Chile, en el marco del proyecto Start-UP, con un subsidio de 40.000 dólares. La pregunta cae por su propio peso: ¿Cuántos de ellos trabajarán en el desarrollo de energías renovables y contribuirán a los requerimientos del país en esta materia?

“Los planificadores tienen la tarea de ser mucho más imaginativos”

2011-06-10T07:49:00.000-07:00

Entrevista a Peter Hall: cooperación y libertad para la ciudad del mañana.I

Por Marcelo Corti, Hayley Henderson y Demián Rotbart
http://www.cafedelasciudades.com.ar/planes_103.htm

El prestigioso urbanista inglés Sir Peter Hall estuvo en Buenos Aires invitado por el Instituto para la Ciudad en Movimiento, la Universitat Oberta de Catalunya (UOC) y café de las ciudades, con la colaboración de la Embajada Británica y el British Council de Argentina y, el Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Católica de Chile. Hall, reconocido internacionalmente por sus investigaciones sobre ciudades y su gran influencia en la práctica del planeamiento urbano, es en la actualidad Presidente de la Town and Country Planning Association y se desempeña como Profesor Bartlett de Planeamiento y Regeneración en el University College London. Es en particular un gran estudioso y activo difusor del movimiento de la Ciudad Jardín y en este momento trabaja como asesor especial de cuestiones estratégicas en temas de planificación urbana en diversas ciudades alrededor del mundo. Recientemente ha jugado un rol fundamental en la programación urbanística de las Olimpiadas de Londres 2012 y en el desarrollo de la estrategia de renovación urbana para el Thames Gateway (región a ambas márgenes del río Támesis, en la zona este de Londres). Como el urbanista más destacado de su generación, hoy en día promueve la búsqueda del desarrollo sustentable, la innovación en la ciudad y un regreso hacia los orígenes sociales del urbanismo.

Durante su estadía porteña, el profesor Hall brindó en el auditorio del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo (CPAU) una conferencia acerca del planeamiento urbano y los factores esenciales para concebir un futuro exitoso para las ciudades. Hall realizó esta presentación en el marco del Curso de Gestión de Ciudad organizado por UOC, CPAU, la Universidad Nacional del Nordeste (UNNE) y café de las ciudades. Posteriormente, el equipo de cdlc acompañó al invitado a una recorrida por la ciudad, durante la cual conversamos con él sobre sus perspectivas sobre el futuro del planeamiento urbano y, en particular, la gobernabilidad en áreas metropolitanas, el modelo de ciudad jardín, las discusiones sobre la densidad apropiada para las ciudades y los desafíos planteados por los requisitos de creatividad y sustentabilidad ambiental, social y económica.

Según Hall, el planeamiento urbano es un movimiento que maduró hace poco más de 100 años en diversas ciudades alrededor del mundo, desde Londres hasta Nueva York, en gran parte como respuesta a las condiciones deplorables de la vivienda. Este fue el caso en las grandes ciudades de inmigrantes, como Nueva York y Buenos Aires, donde la gente buscaba nuevas soluciones para vivir y trabajar en la ciudad industrial. En este contexto se forjaron los orígenes sociales de la planificación urbana y nació el movimiento de la Ciudad Jardín en Londres. El entrevistado sugiere que “fue justamente cuando los países se enriquecieron y las condiciones de la vivienda mejoraron que el resorte principal que empujaba al movimiento de la planificación se ha debilitado” y sólo sobrevive como un mecanismo regulatorio. Sin embargo, encuentra en Buenos Aires características comunes con otras ciudades del tercer mundo, con un gran número de personas empobrecidas y con necesidades básicas insatisfechas, por lo que todavía representa “un caso abordable para el tipo de urbanismo visionario que se inventó en Europa hace 110 años”

En el año 1898 Sir Ebenezer Howard presentó por primera vez su propuesta para La Ciudad Social; una red metropolitana de comunidades-ciudades jardín, cada una autosuficiente pero interconectadas entre ellas y a una ciudad central por un servicio de tren municipal. Hall ha reafirmado la relevancia actual de este modelo para generar soluciones practicables con el objetivo de enfrentar los desafíos de las metrópolis de hoy, entre las cuales destaca cuatro cuestiones principales. En primer lugar, existe un desafío económico de adaptación de una economía industrial a una nueva basada en servicios; en segundo término, un desafío ambiental, particularmente el cambio climático. El tercer asunto incumbe a la calidad de vida urbana y la última cuestión es “¿qué es lo que hace a una ciudad innovadora? ”.

Con respecto a las cuestiones principales de las ciudades, Hall plantea una paradoja: los lugares más innovadores de las ciudades no son los que brindan la mayor calidad de vida ni los que cuentan con las mejores condiciones medioambientales. En cambio, las localizaciones innovadoras tienden a surgir en áreas antiguas y degradadas. Sin embargo, y en la búsqueda de una aproximación equilibrada al desarrollo, Hall nos anima a considerar casos en los que las ciudades adoptaron una estrategia deliberada para alcanzar la sostenibilidad medioambiental y generar las condiciones necesarias para fomentar la innovación, así como adoptar un enfoque que responda a las circunstancias cambiantes de la economía, como en Estocolmo, Suecia, o en Friburgo, Alemania. Hall encuentra como tema principal -aunque desafortunadamente pareciera ser de escasa relevancia en la agenda política de Buenos Aires- la necesidad de contar con un sistema regional de transporte integrado para generar un marco para el desarrollo que dirija la localización de los nuevos barrios, los cuales podrían desarrollarse de varias maneras, incluyendo iniciativas públicas, privadas y mixtas e incluso usando el modelo de ciudad jardín.

cdlc: ¿Cree usted que existe la posibilidad de concebir una especie de modelo de ciudad-jardín efectivo para América Latina, como lo fue una vez en Europa?

Peter Hall: Sí, creo que todavía existen argumentos para una solución urbana como la ciudad jardín. Pienso que hay motivos sólidos para reinventarlas y también para recordar sus orígenes sociales. Cuando Ebenezer Howard escribió su libro Garden Cities of Tomorrow, quiso promover no sólo la creación de una nueva forma física, la ciudad jardín -que debía ser un lugar particular con aproximadamente 30.000 personas, con industrias propias y conectado a un sistema mayor de ciudades jardín al que llamó la Ciudad Social- sino también que estas fueran construidas de una manera totalmente diferente, como emprendimientos cooperativos por la población que las habitaría. Lamentablemente, esta parte de la visión de Howard nunca funcionó bien, porque en el principio no fue muy exitosa. Él no pudo hacer lo que planeaba, que era aprovechar del aumento de la renta para desarrollar una fuerte estructura de servicios sociales, una especie de Estado de Bienestar local. La pérdida de esta visión no fue solamente muy triste, sino también bastante trágica. Creo que todavía existe la posibilidad de re-examinar la visión original de Howard para ver cómo podríamos generar ciudades jardín en todo el mundo.

Para Hall, la visión de Howard era esencialmente cooperativa. “Existe ese diagrama famoso llamado el Esquema de Tres Imanes, donde tiene la ciudad, el campo y la ciudad-campo, la cual representa la ciudad jardín y debajo de la imagen se encuentra las palabras “libertad y cooperación”. Se podría decir que eso fue solamente un eslogan, pero su intención fue que fuera mucho más: la libertad y la cooperación fueron las claves verdaderas para crear estos nuevos lugares. Eso representa el modelo puro de Howard, pero después vendría lo que muchos consideramos una perversión de la idea original. Después de que escribió su libro, los desarrolladores comerciales empezaron a construir “ciudades jardines” en todo el mundo, en Inglaterra, Francia, Alemania, Japón, y también acá en Buenos Aires. En esencia, estas comunidades comprenden asentamientos aburguesados de commuters y eso nos lleva a pensar si las ciudades jardines deben y pueden ser autosuficientes o si siempre tenderán a ser barrios-dormitorio. El tercer modelo es el del Estado; por ejemplo, lo que veíamos en Inglaterra después de la Segunda Guerra Mundial, en los pueblos satélites de los alrededores de Estocolmo en los ´50 y ´60 y más reciente en los “poblados fénix” de Holanda, donde el Estado y los privados ambos han llevado a cabo estos desarrollos durante los últimos 15 años.

Sin embargo, es más fácil utilizar estos modelos en los países igualitarios. No es accidental que a los suecos les resultara fácil implementar estos proyectos hace 60 años, cuando era probablemente la sociedad más igualitaria que jamás haya existido. Los países y las ciudades latinoamericanos siempre han sido ejemplos extremos de desigualdad de ingresos y Buenos Aires no es en este aspecto muy diferente a Lima, San Pablo o el Distrito Federal de México, donde existe una yuxtaposición de barrios cerrados muy ricos rodeados por paredes muy altas al lado de asentamientos informales. Estos barrios están totalmente segregados entre sí, excepto por ser vecinos; es claramente una situación no satisfactoria. Creo que siempre existen maneras y medios para alentar que los pobres y los ricos vivan en proximidad; aunque no compartan la misma torre de departamentos, se puede, por ejemplo, intentar asegurar que sus hijos vayan a la misma escuela, aunque eso también se complica cada vez más con el crecimiento de la educación privada en muchos países. Va a ser muy difícil alcanzar estos ideales, pero no es imposible en absoluto y tenemos que encontrar el camino para realizarlos.

Pienso que en general el modelo es fomentar las acciones cooperativas voluntarias, quizás a través de ventajas financieras o tributarias a las organizaciones de asistencia mutua, participativas, sin fines de lucro -o quizás con ganancias reducidas- que específicamente estarán a cargo de construir nuevas comunidades, como en Suecia en los ´50 y los ´60 o el Movimiento de Inquilinos Asociados (Co-partnership Tenant’s Movement) en Londres hace cien años. Este movimiento fue desplazado en Inglaterra después del Primer Guerra Mundial y fue reemplazado por acciones del Estado, esencialmente vivienda social. Deberíamos mirar hacia atrás a estos proyectos para entender cómo funcionaban y porque dejaron de existir -creo que frecuentemente fue por algo extraño, por circunstancias arbitrarias y desafortunadas- para ver que podemos aprender”.

cdlc: Una de las características de Buenos Aires que podría llegar a ser distinta en una ciudad europea es el ritmo al que se desarrolla. Dado este contexto de crecimiento, ¿qué modelo de gobernabilidad o patrón de desarrollo como ciudad jardín podría imaginar para esta ciudad?

Peter Hall: Nunca hemos manejado áreas urbanas del tamaño de Buenos Aires, ni de México DF o San Pablo, Brasil. Londres tenía solamente 5 millones de habitantes cuando Howard escribió su libro, lo que en ese momento era una ciudad muy grande. Es la combinación de tamaño y de ritmo de crecimiento. Es como un monstruo metropolitano muy vasto, que siempre se expande y se expande hacia la periferia. ¡Es casi como si tuvieras que correr para seguirle el paso! Entonces, yo alentaría el establecimiento de una comisión metropolitana para la gobernabilidad, que sea más bien flexible. Entiendo las dificultades políticas, pero usaría el mecanismo de la movilidad, que parecería funcionar bien en otras ciudades del mundo, especialmente en Europa y en varias ciudades norteamericanas. La gente ve con frecuencia que algo no está bien con el sistema de transporte, lo que puede estimular la cooperación de una manera que no funcionaría tratándose de otros temas, particularmente si se logra alcanzar niveles altos (por ejemplo el gobierno nacional) para conseguir fondos para la iniciativa. El dinero implica cierto grado de poder. Es una combinación de estos factores lo que permitiría augurar un sistema regional de transporte urbano, que proveería un marco para la localización de nuevos lugares. Quizás los nuevos lugares podrían ser desarrollados de una variedad de maneras con operaciones también distintas, incluyendo, espero, cooperativas.

A pesar de su interés en la Ciudad Jardín, Hall es partidario de la diversidad de modelos de desarrollo urbano: “Existen diferentes maneras de medir densidad. Sin embargo, hubo un acuerdo hace más o menos 10 años en el Reino Unido por el Urban Taskforce para que todos los nuevos desarrollos tuvieran densidades mínimas de 30 unidades por hectárea. Es posible que no parezca muy alto, pero iba a ser un mínimo, que podría ser aumentado y mucho más en localidades con buena accesibilidad; por ejemplo, alrededor de estaciones de subte u otros nodos de intercambio de transporte. Deberíamos tener densidades variables que provean el estilo de vida que las personas quieren, reconociendo que existen diferentes estilos de vida y, en particular, diferentes estilos de vida relacionados a las distintas edades. La tendencia es que los hijos se van de la casa y buscan vivir en alta densidad, especialmente cerca del centro de las ciudades, porque les gusta ese estilo de vida, la interacción. A su vez, cuando ellos tienen hijos, quizás cuando tienen 30 años o más, van a moverse de nuevo a un lugar de baja densidad donde encuentran mejores condiciones para criar a sus hijos. Y, cuando se encuentran solos en casa de nuevo, es probable que vuelvan a la ciudad porque valoran los servicios urbanos en oferta en el centro. Claro que no es un patrón fijo y estoy consciente que existen algunas culturas que sostienen densidades más altas, incluso para las familias. En Friburgo, en barrios como Vauban, han construido comunidades de densidades mixtas durante los últimos 10 años. Existen densidades medianas, típicamente de 4 o 5 pisos y además tienen viviendas uni-familiares y algunos edificios de departamentos alrededor de espacios verdes, jardines y grandes huertas comunitarias. Las personas que visitan estos lugares encuentran un mundo maravilloso, particularmente para los niños. Existen grupos, los Baugruppen, donde los habitantes se juntan con un arquitecto o un paisajista y diseñan los lugares para ellos y sus propios niños. Funcionan extremamente bien. No hay entonces un modelo universal y me parece que podemos aprender mucho de los mejores casos".

cdlc: En su conferencia sostuvo que no solamente es importante la cuestión del ritmo del crecimiento en las megaciudades sino también la escala. ¿Piensa que el tamaño real es un problema en sí mismo y que deberíamos fomentar la regionalización o implementar políticas de decrecimiento para confrontar el sprawl urbano?

Peter Hall: Me gustaría pensar que no es un problema o que no debería ser un problema, aunque es probable que lo sea (ríe). ¿Por qué digo eso? Porque creo que el proceso de expansión y descentralización de la ciudad no solamente afecta a donde vive la gente y a donde van sus hijos para educarse, sino también a la cuestión del empleo. La desconcentración del empleo es más lenta, por lo tanto, comienza un proceso donde volúmenes muy altos de personas viajan a la ciudad todos los días, como ocurre en Buenos Aires. Sin embargo, la evidencia mundial nos muestra que después los trabajos siguen a la gente, en parte porque se genera una economía local basada en las demandas de la población residencial (las tiendas, las escuelas) y también porque otros tipos de empleo acompañan el desarrollo local. El traslado de las actividades se convierte en algo lógico, en lugar de tenerlas en la ciudad central, como en Londres o Buenos Aires.

La evidencia parece ser que se puede alcanzar un nivel bastante alto de autosuficiencia si una comunidad se localiza aproximadamente a 100 km. del centro de una ciudad grande. En este escenario, el 80% o más de la población residencial encuentra empleo localmente, aunque existe una proporción que viaja largas distancias para ir al trabajo. De esta manera, se logra materializar algo que planteó Ebenezer Howard, casi a través de las fuerzas del mercado. Pero no es fácil y lo más probable es que ocurra si existen fuertes controles de ordenamiento territorial, con elementos como un cinturón verde (greenbelt).

cdlc: ¿Es posible anticipar cuál será el rol de los planificadores urbanos en el futuro?

PH: Imagino a los planificadores desarrollando una variedad de trabajos. Siempre existirá una necesidad básica de regulación, de planificación basada en la regulación de los usos del suelo y en evitar que la gente haga lo que realmente desearía hacer en un mercado abierto, cuando esto pueda tener efectos negativos. Pero más allá de eso, creo que los planificadores tienen la tarea de ser mucho más imaginativos y, considerando la relevancia de los cambios en el espacio geográfico, aprender a preverlos e incluso prever cuáles ocurrirán con mayor rapidez. Durante los últimos 30 años, las ciudades experimentaron cambios notablemente rápidos, incluso en ciudades que previamente no evolucionaban a ese ritmo, como por ejemplo Londres. Esta dinámica está siendo impulsada por fuerzas económicas, en particular la desindustrialización de estas ciudades, lo que implica profundos cambios sociales y económicos. Esto crea nuevos problemas pero también nuevas oportunidades para los planificadores, ya que sectores completos de la ciudad que eran prósperos bajo la vieja economía pueden dejar de funcionar con mucha rapidez.

Un ejemplo de esto son las Olimpíadas de Londres, que se van a realizar porque hace 30 años las industrias de la zona este de Londres comenzaron a cerrar. Luego de que el puerto cerrara, los tomadores de decisiones tuvieron que considerar cómo reciclar enormes áreas de suelo para crear nuevos puestos laborales, en cierto sentido para reemplazar los trabajos que se habían perdido. Claro que en general la gente que tomó los nuevos trabajos no era la gente que había perdido los antiguos, lo que fue un problema, pero por lo menos la economía siguió en movimiento.

MC, HH y DR

Día Mundial del Medioambiente

2011-06-04T15:22:00.000-07:00

Este 5 de junio se celebra a nivel global el día del medioambiente, dia para estar atento a las circunstancias del acontecer local respecto a la falta de sensibilidad ambiental de las inversiones particularmente en el ámbito de la generación electrica.
Las Naciones Unidas, por medio del PNUMA (Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente), ha declarado el 2011 como Año Internacional de los bosques. Y el Día Mundial del Medioambiente este año reforzara esta preocupación global con el lema Boques: La Naturaleza a Su Servicio.

Los bosques cubren una tercera parte de la superficie del planeta, realizando funciones vitales y servicios alrededor del mundo lo cual le da vida a nuestro planeta con posibilidades. De hecho 1.6 billones de personas depende de los bosques para su subsistencia. Ellos juegan un papel importante en nuestra batalla contra el cambio climático, liberando oxigeno a la atmósfera mientras que almacenan dióxido de carbono.

Los bosques alimentan nuestros ríos y son esenciales para proporcionar el agua para casi el 50 % de nuestras grandes ciudades. Ellos crean y mantienen la fertilidad de la tierra y ayudan a regular el impacto devastador de las tormentas, diluvios e incendios.

Espléndidos e inspiradores, los bosques son los ecosistemas con mayor diversidad biológica sobre la tierra y son hogar para más de la mitad de las especies terrestres de animales, plantas e insectos.

La deforestación global continúa a un ritmo alarmante—cada año se destruyen 13 millones de hectáreas de bosque. Equivale al tamaño de Portugal.

Los bosques también proveen refugio, empleo, seguridad y relevancia cultural para las poblaciones dependientes de ellos.- Son los pulmones verdes de la tierra, vitales para la supervivencia de las personas en todas partes. Los siete billones que somos nosotros.

Los bosques representas gran parte de lo que es bueno y fuerte en nuestras vidas. Sin embargo, a pesar de todos estos beneficios ecológicos, económicos sociales y de salud inestimables, estamos destruyendo los bosques que necesitamos para vivir y respirar.

Las inversiones a corto plazo para obtener ganancias inmediatas (como la explotación de madera) constituyen estas pérdidas. Las personas que dependen de los bosques para sus sustentos están esforzándose para sobrevivir. Muchas especies preciosas enfrentan la extinción. La biodiversidad está desapareciendo. Lo que es más, economistas alrededor del mundo han demostrado que al no integrar los valores de los bosques en sus presupuestos, países y negocios esta pagando un alto precio. Uno que finalmente nos empobrece a todos como también el daño a nuestros bosques sistema de soporte de vida continúa cada día.

Pero esta tendencia no es irreversible. No es demasiado tarde para transformar la vida cuando la conocemos en un futuro más verde, donde los bosques están en el corazón de nuestro desarrollo sostenible y economías verdes.

A proposito de la coyuntura de la generación electrica y lo medioambiental..

2011-05-14T17:46:00.000-07:00

Se presenta una entrevista realizada el pasado 4 de mayo del 2011 en la Escuela de Arquitectura del Centro de Estudios Superiores y Universitarios de Galicia (CESUGA), en A Coruña, haciendo las preguntas el Arquitecto Antonio García Somoza, Académico de dicho centro de Educación Superior.
Esta entrevista se llevó a cabo en el contexto de una pasantía académica que realizaba en España el Arquitecto Carlos Muñoz Parra, para ver en dos centros de formación de arquitectos, el estado del arte de la enseñanaza de la sostenibilidad en la Arquitectura.

OPINA 7. CARLOS MUÑOZ from edicions espontaneas on Vimeo.

Base Load Solar Power vs Coal Fired & Nuclear Thermal Power

2011-03-20T06:16:00.000-07:00

I am very surprised that the government has approved the huge Coal Fired Power Plant in the Copiapo area contrary to its stated policy of reduction of carbon emissions and dependence on non-renewable resources (most of which will need to be imported).

Chile has some of the best atmospheric conditions for the installation of Base Load Solar Power in the world but it seems that nobody is interested.

By "best atmospheric conditions" it is meant that each square metre of surface can receive very substantially more energy from the sun than can be received at ocean level.

The selection criteria for a Solar Farm site is very simple: above average sunshine days, low atmospheric density (higher altitude), low atmospheric moisture content and low levels of particulate contamination; to wit anywhere north of Copiapo and above 500 metres above sea level. Most of the area described is not amenable to agriculture or any other productive use except mining, land based fish farming or Dakar Rallys so why not put it into use?

These conditions exist in many areas in the higher levels of the Atacama desert; for example on the surface of the Salar de Atacama, Salar de Gorbea, Salar de Pujsa, the very large plain near to the ALMA project site, the flat plains north and south of Pozo Almonte, the plain area between Salar del Carmen and Calama, etc. All these sites are within reasonable distance from the existing main power transmission lines and certainly within the area where the power shortage is the greatest.

Solar Power technology has been well enough developed at present as can be seen on the projects that are now underway in Arizona, Colorado & Mexico.

Current and proven Thermal Solar technology is to capture the sun's energy with fixed or moveable reflectors to heat salts to a very hot molten state and store these molten salts in large insulated underground facilities with heat exchangers installed to recover the heat to run turbines to generate base load power on demand.

Furthermore, the turbines would be operated with a low boiling point liquid that can be condensed in a closed circuit without the need for water or any discharges to the environment.

I had some interesting experiences with molten salts during my undergraduate years at the University of British Columbia, many of the characteristics of molten salts are favourable to obtaining acceptable energy storage and recovery efficiency.

All of this technology has actually been researched and developed for over fifty years and is now well proven and working today.

The capital cost of Thermal Solar Energy is competitive with fossil fuel plants and the operating cost would be much lower because the cost of collecting, moving and storing the heat is actually quite low.

Why must we bow to using fossil fuels that contaminate our atmosphere?

We have almost exhausted the option of wind power in Chile for lack of economic development of electrical power storage facilities.

Furthermore why consider Nuclear Power when we know that the capital cost is very high, the operating cost is increasing, uranium is not a renewable resource, the price of uranium is variable and rising, and the risk to the public is far greater than most of the engineers have imagined.

I would like to meet with someone that has the power to make a positive decision that it would be in the best interests of Chile and the rest of the world that now is time to think of eliminating all carbon and nuclear power generation where possible.

Meeting with President Piñera or with his Minister Golbourne would be a start but I don't have the time or the means to battle through the bureaucratic jungle before I could even obtain an appointment.

Your comments, advice and/or collaboration would be appreciated.

Paul

Paul V. Preminger
Albacete 4420, Dº 123, Las Condes
Santiago, Chile
Mobile: 56 9 8488 8390
email: paulpreminger@hotmail.com

Punta Arenas: la punta del iceberg del centralismo.

2011-02-01T13:22:00.000-08:00

La reciente determinación del gobierno central de establecer un alza abrupta en los valores del gas natural que consumen los habitantes de la Austral Punta Arenas, desencadenó una serie de acontecimiento que finalmente pusieron en valor la capacidad de organización de los actores locales para enfrentar las decisiones tomadas entre cuatro paredes en Santiago.
Esta medida no es ni más ni menos que la puesta en practica de la clásica estrategia del sombrero de regulaciones puesto desde las autoridades centrales, que no contemplan la voluntad de los actores sociales ni sus contextos, también conocida como el clásico sistema “top-down” (enfoque descendente, perspectiva de arriba-abajo).

Lo que debería tener en consideración un Estado que se cree “moderno” (entiéndase que esto es un mal de hace lustros… no sólo de ahora) es la herramienta esencial para dar curso a un ordenamiento espacio – temporal de los territorios, es el uso múltiple de este.
Bajo esta perspectiva se consideran una serie de ejes estratégicos de propuestas que es necesario tener en consideración para elegir los posibles escenarios de desarrollo a futuro, los que se pueden identificar como:
recursos del territorio,
uso vigente y potencialidades del territorio,
administración y gestión del territorio,
composición estructural de los habitantes,
imagen de los comportamientos y aspiraciones de los habitantes, componentes tecnológico - estructurales,
estado del arte de la economía del territorio,
institucionalidad vigente en el territorio las instalaciones de hábitat humanos en ese territorio. (1 Gastó, Juan; Gálvez, Consuelo; Guzmán, Dagoberto y Retamal, Alejandra. Uso múltiple sostenido en la ordenación territorial comunal y predial. Capitulo del libro Ordenación Territorial, desarrollo de predios y comunas rurales. Monografías de Ecología y Territorio, Facultad de Agronomía e Ingeniería Forestal, Pontifica Universidad Católica, ISBN 956-8250-00-X. 995pp. Página 445, pagina 474.)

La representación que se haga de un territorio debe ser tal que contenga la información, modelación y estructuración de bases de datos que permitan eventualmente determinar la meta y lograr llevar a cabo las etapas para alcanzar ese estado.

Al establecerse la meta y los objetivos relativos al ordenamiento territorial se debe, por lo tanto, considerar que el espacio es heterogéneo y que existe una multiplicidad de necesidades de la población. Sin embargo, los primeros problemas para obtener una planificación territorial consistente con las metas establecidas - que puedan surgir a partir de las consideraciones de integración de sus diferentes aspectos, sean estos morfológicos, productivos, sociales, medioambientales y fenomenológicos - están en la recurrente discordancia de las divisiones político - administrativas, con los contextos objetivos de identidad de esos territorios.

Los actores sociales entonces son fundamentales a la hora de establecer lineamientos de ordenamiento sustentable en sus ámbitos de acción físico, clasificándose por su grado de receptividad e interés para llevara cabo practicas productivas, por la capacidad e interés de incorporación en proyectos, por sus niveles socioeconómicos, por su capacidad de participación comunal y por su poder de intervención en los procesos de gestión del hábitat o la producción.

Ya hemos visto ejemplos de involucramiento de los actores en el caso de Punta de Choros, ahora en Punta Arenas, luego será otra zona….
La supuesta redistribución de recursos – realizada en los actuales marcos administrativos no vinculados a las realidades geográfico-ambientales - desde el nivel superior hacia la comunidad, no es posible mantenerla en el largo plazo en un proceso de desarrollo local sostenido. Está probado que dichas políticas de administración de recursos, son finalmente menos eficaces que las que se detienen a detectar las verdaderas necesidades de los actores de un territorio dado, y así la generación de iniciativas sube desde la base territorializada hacia los niveles superiores de la estructura de la organización pública. El desarrollo económico del país, es la consecuencia lógica del desarrollo económico local sostenido. (Citado en 1, página 23)

Nadie mejor que los propios actores de un territorio conoce sus problemas, por lo tanto, lo lógico es proceder a encausarlos para buscar atenderlos. No procede por tanto entregar soluciones desde la cumbre de la pirámide organizacional sin tener el sustento real de los requerimientos de la base, donde lo más probable es que se comience a tener intervenciones descontextualizadas en todos los ámbitos de la realidad del medio.

Entonces ¿que ocurre con la división político administrativa? Pues que, desafortunadamente, no está siendo concebida bajo la cabal protección del bien común, con antecedentes técnicos que contengan las suficientes fortalezas como para enfrentar sin claudicaciones las arremetidas de los denominados poderes fácticos, evitando así que la negociación de mirada corta y mezquina, sea la línea que dibuje el trazado de nuestros territorios urbanos, periurbanos y rurales.

Es triste ver que, cada vez que nos vamos alejando de Santiago, el precio de los combustibles se va elevando…, como el costo del transporte publico urbano de la capital, se le carga a todo el erario nacional, como la Región de Antofagasta ve pasar su cobre hacia el extranjero, y lo que le queda es la nada, y así con otras regiones…

Luego nos quejamos del desmesurado crecimiento urbano de Santiago…. Pero si es la ciudad con más oportunidades y la más barata del país!
¿Cómo no va a ser un catalizador de la población?, si es un hecho aquello de que “Santiago es Chile”…. Muy a pesar nuestro…

Hay una gran deuda con la sustentabilidad del país, la Regionalización. Así, con mayúsculas, que realmente genere polos de desarrollo alternativos, que los jóvenes tengan ganas de salir a las regiones, de quedarse en ellas….
Y los que debemos pagar más por el combustible y el transporte y todo…. Seamos los que vivimos en Santiago.
Hay estudios comparativos que demuestran, que en las capitales de los países desarrollados o en desarrollo, siempre es más caro vivir que en el resto del país, lo curioso es que eso no ocurre en Chile.

Tarea pendiente, que se deberá asumir con seriedad por este y los gobiernos que vengan, o la fuerza de los hechos será el ejemplo de Punta Arenas y otras zonas afectadas por el sombrero centralista del aparato administrativo.

Hábitat y territorio: coherencia para el ordenamiento territorial. El caso de la provincia de Colchagua, Chile

2011-01-02T18:44:00.000-08:00

Carlos Muñoz Parra1; Matías Antonio Dziekoski Rüchardt2; Gabriela Soto Villalón3; Ninoska Lamilla4
1 Chile. Arquitecto. Doctor en Arquitectura en la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad Politécnica de Madrid. Profesor Titular Escuela de Arquitectura Universidad de Santiago de Chile. Correo electrónico: cmparquitecto@yahoo.es
2 Chile. Arquitecto. Magíster Universidad de Santiago de Chile. Académico Escuela de Arquitectura Universidad de Santiago de Chile. Correo electrónico: matias.dziekonski@usach.cl
3 Chile. Arquitecto. Ayudante de Investigación Escuela de Arquitectura Universidad de Santiago de Chile. Correo electrónico: gsotov@dualarquitectos.cl
4 Chile. Arquitecto. Magíster. Ayudante de Investigación Escuela de Arquitectura Universidad de Santiago de Chile. Correo electrónico: ninoska.lamilla@gmail.com
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Resumen
Requiriéndose en Chile de un ordenamiento territorial que armonice los distintos usos del territorio, carecemos de éste. La división político – administrativa no contribuye en esta tarea, y los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) llevados a cabo responden fundamentalmente a requerimientos sectoriales.
Se extraña un eje conductor de los diferentes instrumentos sectoriales que regule los usos del territorio. Esto aunque en la actualidad, para hacer una aproximación sustentable, se sugiere que son los territorios y no los productos los que compiten en los mercados.
La idea de constatar la efectividad del enfoque planificador de abajo hacia arriba, valoriza la participación de los actores y sus características con los territorios en que se desarrollan, tanto privados como públicos. Esto se llevó a cabo en Colchagua, y ha permitido lograr un ordenamiento territorial sustentable, aún careciendo de un marco normativo, y sólo gracias a intervenciones sectoriales con perspectiva territorial.
Para validar lo señalado hemos revisado ejemplos interesantes por sus fortalezas, dado que reconocen las características, las identidades y los actores de los territorios, como lo han sido los programas "Smartland" y "Leader+", los cuales de cierta manera nos hacen comprender lo que se ha producido en el ordenamiento del valle de Colchagua.
PALABRAS CLAVE: TERRITORIOS SUSTENTABLES, ORDENAMIENTO TERRITORIAL INTEGRADO, VALLE DE COLCHAGUA
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Abstract
There is no land planning intended to harmonize the different land use in Chile. The political-administrative division does not contribute to this subject and the Instruments for Spatial Planning (ISP) are oriented towards sectoral demands.
In order to regulate land use, an element designed to control the different sectoral instruments is needed. However, before adopting a sustainable approach, it is suggested that territories and not products compete in the markets.
The idea of verifying the effectiveness of a bottom-up planning approach values the participation of actors and their characteristics in public and private territories. This task was carried out in Colchagua, and, through territorial-oriented sectoral interventions, and despite lacking a regulatory framework, it was possible to achieve a sustainable town planning.
In order to validate the aforementioned result, this article examines the “Smartland” and “Leader+” software, as these initiatives know the characteristics, identities and the people these projects benefited. “Smartland” and “Leader+” are useful to understand the town planning process in the Colchagua Valley.
KEYWORDS: SUSTAINABLE TERRITORIES, INTEGRATED TOWN PLANNING, COLCHAGUA VALLEY
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Introducción
El terremoto del 27 de febrero inevitablemente nos hace interrogarnos respecto de nuestra visión y conceptos en relación con la geografía y el territorio. Nada será igual para muchos a partir de esa fecha, y las preguntas que han surgido tanto en nuestras conciencias como en la prensa respecto de cómo hemos de ocupar el borde marítimo no dejan de enfrentarnos a una suerte de vacío.
¿Hemos de rehacer lo existente? ¿Hemos de trasladar los asentamientos humanos involucrados? ¿Cuánto protagonismo ha de tener la comunidad local? ¿Ha de tener alguno o esto es un tema de expertos y técnicos en materias complejas? ¿Esto fue simplemente un desastre u ofrece realmente oportunidades en materia de planificación territorial como señalan algunos con cierto optimismo? ¿Cuáles son éstas? ¿Qué lecciones podemos sacar de todo esto? ¿Qué hemos de hacer con la laguna sísmica del norte grande que sabemos nos amenaza pero no sabemos cuándo nos golpeará? ¿Cómo hemos de enfrentarnos a este territorio? –que de estático nada tiene– que se estira, encoge y contornea de este a oeste y de arriba abajo como si estuviera bailando a ritmos diversos, normalmente inaudibles, pero que se hacen sentir súbita y dramáticamente de manera intermitente en el tiempo.
En un Seminario de ICARE5 (Instituto Chileno de Administración Racional de Empresas) uno de los expositores hacía ver, a una apretada audiencia empresarial y a una incómoda ministra, que dado que en el caso de Chaitén6, habríamos fallado en resolverlo –era una localidad y 1.500 viviendas–, ¿cómo haremos con 900 localidades de tamaño diverso y 190.000 viviendas?
Poduje (2010) definió el problema planteado en cuatro puntos:
• La reconstrucción será lenta, compleja y tomará como mínimo 10 años y 3 gobiernos.
• Los plazos y las expectativas de cambio deben aterrizarse: ¿Nuevas ciudades o reponer casas?
• La Malla institucional impedirá abordar este mega-desafío pues agregará plazos y costos, por lo tanto debe reformarse.
• De no haber cambios en la manera de proceder de los organismos de Estado existe un riesgo de repetir Transantiago7 o Nueva Chaitén8.
Terminó su intervención definiendo cuatro claves para enfrentar el mega desafío:
• La verdadera innovación hoy pasa por reconstruir barrios, generar empleo y reducir la vulnerabilidad social existente.
• La descentralización es fundamental: el Gobierno Nacional no puede liderar el proceso y los actores claves son las Intendencias, las Alcaldías y las comunidades afectadas, tal como se efectuó en Kobe, Japón9.
• Es necesario desarrollar la Inter - sectorialidad: las obras y viviendas son insuficientes, y deben complementarse con fomento productivo y trabajo social coordinadamente.
• La Participación Ciudadana es un proceso fundamental y de alta complejidad de manejo –y si se quiere ser exitoso– no es posible evitarla.
Ahora bien, no pretendemos opinar sobre la coyuntura. Otros pueden y deben hacerlo. Queremos ayudar en la reflexión a mediano plazo –y dicho en los términos del expositor en comento de ICARE– al menos a diez años. Estamos pensando en la “reconstrucción mejorada10” pues los “ires y venires” de la coyuntura, sus urgencias, no permitirán hacer grandes modificaciones. Todo lo contrario. Quizá entorpezcan lo que es dable hacer con los instrumentos y mecanismos existentes.
El artículo que se presenta a continuación es parte de una investigación denominada “La Planificación Territorial Integrada en Chile, un análisis de las experiencias de aproximación sectorial en la región de O’Higgins durante el período 2001 al 2006, para generar las bases de un futuro instrumento normativo de planificación territorial sustentable integralmente”, la que se lleva a cabo por el Programa DICYT de investigaciones de la Universidad de Santiago de Chile. Así se pretende aportar en ese sentido y lo que se quiere es invitarlos a reflexionar, por el momento, sobre el ordenamiento territorial con la experiencia de lo pasado en Chile con Colchagua, a la luz de la experiencia de algunos países que tienen más “camino recorrido” en esta materia que nosotros. A futuro se pretende profundizar en algunas experiencias que se han desarrollado en nuestro país y que presentan una asombrosa convergencia y parecido a lo que creemos necesario y que se están desarrollando en otras latitudes. Vamos por parte.
¿Políticas de ordenamiento territorial en Chile?
Cuando nos referimos a los contextos espaciales que están más allá de los límites urbanos, el concepto del “hábitat” no debe ceñirse sólo al espacio habitado de las poblaciones localizadas en aquellas comunas de preeminencia rural. Se debe abarcar sobre todo el espacio que la sociedad ha organizado para vivir y ejercer las actividades necesarias para el conjunto de sus requerimientos espirituales y materiales, para el desarrollo sustentable de su comunidad. Dicho de otro modo, difícilmente es posible hoy pensar que el concepto de “hábitat” se refiere a aquellas áreas del territorio donde se localiza vivienda o actividad humana dada la interdependencia de los diferentes sistemas, sobre todo si miramos el territorio desde una perspectiva ecológica. Cuando hablamos de “hábitat” hoy hablamos –de hecho– del territorio en su conjunto.
Según Ferreira Méndez, la organización de la vida social de un habitante moderno del medio rural deberá señalarse por tres elementos: la estructura, la función y la cultura. Esto nos da lineamientos base para acercarnos a ciertas características que de considerarse, pueden ser de relevancia para establecer parámetros de ordenamiento del hábitat rural contemporáneo, las que se explicitan como:
• La estructura es un término utilizado para definir cómo un grupo se constituye.
• La función se designa a los efectos de las actividades del grupo sobre sí mismo, sobre sus miembros individualmente o sobre la sociedad en su conjunto.
• La cultura para designar la herencia material y global de una colectividad dada, es decir, sus creencias, sus ideales, sus tradiciones, sus conocimientos, sus costumbres, su folclore, sus técnicas y su patrimonio histórico-cultural.
Estos componentes de organización de los actores del hábitat en el contexto territorial rural, quedan plenamente integrados a la declaración de Río de Janeiro (junio de 1992) cuando se sostiene que “La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son interdependientes e inseparables.”11
En el concepto de lo rural, desde la perspectiva tradicional con que se ha observado, es posible señalar que contiene una serie de características muy vinculadas entre sí. Estas son:
• aspectos demográficos,
• actividad productiva predominante, y
• patrones culturales distintivos.
La primera característica revela la baja densidad poblacional que es propia de estos sectores. La segunda, está vinculada al predominio de lo silvoagropecuario y otras actividades primarias. Y la tercera, simplificando, alude a una serie de patrones socio culturales que diferencian a los habitantes de la ruralidad con los de los centros urbanos.12
Desde esta perspectiva, y a partir de un trabajo de campo desarrollado a fines de los años 90, se identificaron aspectos desde la base de los actores rurales, donde se detectó que los requerimientos mínimos a considerar para el ordenamiento territorial en el ámbito rural, deben contar al menos con los siguientes factores que constituyen lo esencial para una calidad de vida satisfactoria:
• Habitabilidad. El hábitat rural requiere estar dotado de todos los servicios básicos como agua potable, electricidad, sistema de eliminación de excretas, equipamiento doméstico.
• Vialidad, conectividad y acceso. Los asentamientos humanos de localidades rurales, requieren de una estructura vial eficiente, evitando el aislamiento en el contexto nacional, que permitan la conectividad a lo largo de todo el año.
• Derechos y servicios básicos e infraestructura. Los habitantes de los asentamientos humanos rurales, deben tener facilidad de acceso a servicios tales como salud, educación, seguridad ciudadana y cuidado de sus derechos civiles y penales.
• Medioambiente rural y calidad de vida. Se hace imprescindible que cualquier localización de un asentamiento humano rural nuevo, contemple la sustentabilidad del entorno, respetando la biodiversidad existente y recuperando zonas degradadas, protegiendo así el patrimonio rural.
• Participación, organización y gestión. Un último factor a considerar –que si bien no es una intervención física, incide en éstas– es la capacidad de organización del habitante rural, que permite una gestión coherente con las aspiraciones de obtener un mejor hábitat en su propio medio y una mejor calidad de vida al tener control sobre sus territorios y sus decisiones en cuanto al tipo de desarrollo que desean.13
Sin embargo, tenemos que la ordenación del territorio, como instrumento para armonizar distintos usos, no existe en Chile. En la práctica tenemos que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), que lleva a cabo la elaboración de sus Instrumentos de Planificación Territorial (IPT), donde se reconocen únicamente a los asentamientos urbanos como segmentos planificables de un sistema regional, siendo también el mismo componente percibido como planificable en el sistema nacional. Es de esta manera que se intenta actualmente resolver los requerimientos de planificación del territorio, es decir, sólo desde un sector ministerial
–sin coordinación con sus otros pares– y sólo desde lo urbano14.
Por otra parte, si pensamos el ordenamiento del territorio como una puesta en escena integralmente sustentable, donde al menos se conjugan los aspectos medioambientales, de producción de energía y de eficiencia energética, los socioculturales y los económicos productivos, se nos presenta una debilidad.
Tenemos el caso de una reciente decisión con desastre medioambiental a la vista, y por tanto, de no poder garantizar la sustentabilidad de nuestros
territorios, que se personificó en la aprobación de la central termoeléctrica Barrancones en las inmediaciones de una zona plena de biodiversidad como lo es la localidad de Punta de Choros en la Región de Coquimbo. Afortunadamente y dada la reacción de diferentes sectores de la comunidad, finalmente una decisión Presidencial frenó este desacierto. Como si fuera poco, nos damos un tiro en los pies al aprobar otra central de este tipo, Castilla, la cual aumentará en un 8% la producción nacional de CO2, lo que deja con una pesada carga negativa al país.
¿Qué está ocurriendo?... simple, se está cobrando la factura de no contar con un sistema de Planificación Territorial Integrado de carácter normativo.15 Esto se corrobora cuando el propio Presidente de la República a propósito de su decisión de que se cambiara de localización la central de Barrancones en Punta de Choros, declara: “demuestra que nuestra legislación ambiental requiere perfeccionamiento y por eso he instruido a la ministra de Bienes Nacionales para hacer un proceso de planificación territorial, de manera de establecer las áreas aptas para las centrales eléctricas y las áreas que deben ser protegidas para que sean santuario de la naturaleza”16.
Esto hace referencia a una de las carencias que se puede constatar en la enseñanza de las teorías económicas en los centros de educación superior de nuestro país, que es su falta de referente territorial17. Es decir, existe una suerte de “burbuja” metafísica donde opera el estudio de la disciplina en un nivel de abstracción tal que el territorio –como hecho físico-geográfico con todos sus componentes– parece ser un mero insumo o variable de lo estudiado y no el soporte donde el fenómeno económico sucede y es posible.
Esta situación contrasta, sin embargo, con la experiencia actual, la cual sugiere que son los territorios –y no solamente las empresas– los que compiten en los mercados, esto en el contexto de la denominada competitividad estructural o también denominada competitividad sistémica. Esto ha generado un nuevo interés por incorporar los aspectos vinculados a los territorios en la búsqueda de los fundamentos para el desarrollo y la generación de competitividad de los países, donde se destaca la función protagónica de sus municipios y regiones.
El principio del uso múltiple sostenido
Esta toma de conciencia no es algo reciente en el concierto globalizado de la gestión del hábitat en el territorio. En junio de 1960, en EEUU, se promulgó la Ley de Uso Múltiple Sostenido18, como un mecanismo que permitiera hacer la mejor combinación de uso de las tierras y satisfacer plenamente las necesidades de la población. Esto sin que necesariamente el valor de los recursos fuese menoscabado por la mayor rentabilidad a obtener de ellos. Desde esta perspectiva se tiene que el principio del uso múltiple está basado en dos postulados fundamentales:
• Existe un gran número de tipos de ámbitos y ecosistemas agrícolas, y cada uno de ellos es diferente a los otros en sus distintas limitaciones y potencialidades.
• Hay variados requerimientos de la población que pueden ser atendidos por intermedio de la utilización y capacidad de producción de la tierra.
La visión que plantea estos principios, se ha ido desarrollando desde su introducción, lo que ha implicado la incorporación de técnicas y metodologías científicas para resolver aspectos no solucionados en un comienzo. Esto ha implicado involucrar la eficiencia y la equidad en lo económico; integrar los sistemas de pensamientos; incorporar los aspectos medioambientales; establecer las necesidades sociales básicas y ajustar los aspectos culturales implícitos en las sociedades.
Dada esta perspectiva, resulta difícil pensar que una nación moderna tenga las capacidades para lograr su pleno desarrollo sin integrar esta dimensión de la ordenación de sus territorios.
No obstante, a pesar del estadio de desarrollo en que se encuentra el país, tenemos que el concepto de uso múltiple sostenido en el territorio, más allá de sus límites urbanos y su hábitat, ha estado ausente del debate. Se tiene que en la actualidad predomina la especialización del uso de la tierra, la globalización, la economía agraria y el negocio agrícola e inmobiliario. La multifuncionalidad está ausente, y los municipios no intervienen en la ordenación del espacio que está más allá de sus límites urbanos.
En este contexto de funcionalidad simple o sectorialista, podemos revisar que existen en el país algunas normas relevantes que están disponibles para su utilización, como lo son:
• Regulación del Bosque (Ley 4.363, D.L. 701);
• Cambio de Uso del Suelo (Ley 3.516; Ley 18.693);
• Borde Costero (D.S. 296 Y D.S. 884);
• Fomento Obras de Riego (Ley 18.459);
• Tierras Indígenas (Ley 19.253);
• Áreas Silvestres Protegidas (Ley 18.362);
• Áreas de Humedales (D.S. 971);
• Regulación de Actividad Agrícola (Ley 18.378);
• Ley Orgánica Municipal (Ley 18.695);
• Protección del Patrimonio Arqueológico (Ley 17.288);
• Protección del Paisaje Rural (D.S. 660 y D.S. 439);
• Saneamiento de Títulos (Ley 1.939);
• Desarrollo Territorial Armónico y Equitativo (Constitución Política);
• Medio Ambiente (Ley 19.300);
• División de Predios Rústicos (D.L. 3.516, D.S. 718 y D.L. 1.305) y
• Áreas de Importancia Turística (D.S. 718).
Esta aplicación del concepto del uso múltiple, es más bien reciente en la cultura occidental, y se funda en dos postulados básicos: la diversidad de ámbitos y ecosistemas que existen en el espacio no urbano y las múltiples necesidades y expectativas de los actores humanos en su hábitat19. Bajo la perspectiva de utilización del concepto del uso múltiple, en la toma de decisiones para la planificación del territorio, en primer lugar, se requiere establecer el estado - meta que se desea alcanzar. La meta es el fin último al que se dirigen el o los actores de una sociedad.
Teniendo en cuenta que esto es el producto de una sistematización de la puesta en valor de las oportunidades y el contexto, a partir de la utilización de tecnologías disponibles para este efecto –como las bases de datos, sensores remotos, la fotografía aérea y las imágenes satelitales– es también necesario comprender que el estado final de un sistema puede alcanzarse en forma natural o espontánea, sin que necesariamente se produzca una intervención planificada para lograrlo.
La herramienta esencial para dar curso a un ordenamiento espacio-temporal de los territorios, es el uso múltiple del mismo. Este considera una serie de ejes estratégicos y de propuestas que es necesario tener en consideración para elegir los posibles escenarios de desarrollo a futuro, los que se pueden agrupar en tres tipos e identificar como:
• Ejes estratégicos característicos del Territorio:
a. recursos del territorio,
b. uso vigente y potencialidades del territorio, y
c. administración y gestión del territorio.
• Ejes estratégicos característicos de sus Habitantes:
a. composición estructural de los habitantes,
b. imagen de los comportamientos y aspiraciones de los habitantes y
c. las instalaciones de hábitat humanos en ese territorio.
• Ejes estratégicos característicos de sus Potencialidades y Vocaciones:
a. componentes tecnológico - estructurales,
b. estado del arte de la economía del territorio, e
c. institucionalidad vigente en el territorio20.
La representación que se haga de un territorio debe ser tal que contenga la información, modelación y estructuración de bases de datos que permitan eventualmente determinar la meta y lograr llevar a cabo las etapas para alcanzar el estado de uso múltiple del territorio. Para esto se señala que se deben cumplir al menos cuatro aspectos relevantes21, a saber:
• Aspectos físicos del territorio, en que se incluyen la superficie y capacidad de incorporación de tecnología.
• Capacidad de raciocinio de las autoridades y de la sociedad, a partir de la capacidad de percibir sus necesidades, funciones y aspiraciones coyunturales.
• Aplicación de tecnologías, condicionada por los dos aspectos anteriores.
• Capacidad de desarrollar las actividades que conduzcan a la aproximación del estado-meta que se intenta alcanzar.
Al establecerse la meta y los objetivos relativos al ordenamiento territorial se debe, por lo tanto, considerar que el espacio es heterogéneo y que existe una multiplicidad de necesidades de la población. Sin embargo, los primeros problemas para obtener una planificación territorial consistente con las metas establecidas –que puedan surgir a partir de las consideraciones de integración de sus diferentes aspectos, sean estos morfológicos, productivos, sociales, medioambientales y fenomenológicos– están en la recurrente discordancia de las divisiones político–administrativas con los contextos objetivos de identidad de esos territorios. Para explicitar de una manera práctica la concordancia o no de la identidad territorial con la división política administrativa, revisaremos el caso de Colchagua en la perspectiva de un territorio con intervención participativa de sus actores.
La división político – administrativa en el valle de Colchagua
Hay autores que ya han visto que no necesariamente –en el caso de Colchagua– se ha dado una coincidencia en los territorios diseñados por el aparato público22 y lo que objetivamente se ha ido desarrollando en el contexto del proceso de armonizar el desarrollo productivo y los asentamientos humanos en el territorio. Fundamentalmente podemos hablar que se genera una suerte de dicotomía entre el territorio predefinido administrativamente como Provincia de Colchagua y lo que en la práctica se ha ido conformando a partir del involucramiento de los actores en el buen uso, en el entendido del bien común, de los territorios que los acogen. (Ver figura 1).

Figura 1. Límites político-administrativos de la Región de O'Higgins y de sus provincias –Cardenal Caro, Cachapoal y Colchagua– confrontados a la cuenca hidrográfica del Rapel. Se aprecia el que esteros tributarios de la cuenca del Rapel provienen de la Región Metropolitana y que el Estero Zamorano, originado en la Provincia de Colchagua, deriva a la Provincia de Cachapoal. Fuente: Gobierno Regional, Región de O'Higgins.
Así, el proceso de consolidación de la industria vitivinícola, seguido a continuación por la industria del enoturismo, fue configurando un mapa territorial que se extiende más allá de los límites administrativos y que, como se ha señalado, involucra comunas y sectores de las provincias aledañas, como las de Cardenal Caro y Cachapoal. En la práctica, han sido más relevantes las coherencias productivas –a partir de la cuenca del Río Tinguiririca–, las que se han extendido en el territorio produciendo, además, una identidad con el habitante y empoderándose de un espacio económico, ambiental y social donde discurre el hábitat. O sea, por un proceso de involucramiento empírico de los actores con el entorno físico que los acoge y que a partir de la acción cotidiana, van generando más que límites, áreas de interacción.
Estas situaciones ya las identifica Fabricio Zanzzi, quien señala que cuando una nación ya no puede operar de manera coherente con su territorio a partir de la división política administrativa que detenta, se hace conveniente hacer un análisis profundo a fin de proponer alternativas de solución a sus posibles causas de estancamiento en el desarrollo, vinculados a su desconcentración y descentralización23. Esto, ya que finalmente son los ciudadanos los que pueden validar de manera efectiva la demarcación administrativa a partir de sus propios intereses y aspiraciones. Si bien Zanzzi (op. cit.) hace un paralelo con la situación que implica lo que acontece en su país, Ecuador, no deja de ser válida su hipótesis al trasladar la reinterpretación del problema a lo que acontece en nuestras propias regiones.
Es así como señala, que la división Político Administrativa no obedece a patrones contemporáneos comprensibles dado que seguramente arrastran divisiones administrativo territoriales heredadas de tiempos pretéritos y actualmente obsoletas dados todos los cambios generados en las últimas décadas. Esto, efectivamente lo podemos visualizar con el caso de la denominada Provincia de Colchagua, en relación con la cuenca hidrográfica y los procesos productivos encadenados que en este territorio se desarrollan (ver figura 2). Así, con las jerarquías en la división impuesta, podrían aparecer inequidades en la redistribución de la riqueza e ingresos nacionales, puesto que se segregan las posibilidades de acceder a estos recursos.

Figura 2. La Provincia de Colchagua, dentro de límites político administrativos de la Región de O´Higgins, y se puede apreciar de qué manera la "Zona Colchagua Tierra Premium" y el Área Enoturística, generada en la subcuenca del Río Tinguiririca, ha sido desarrollada por sus actores. Fuente: Sistema de Gestión Territorial Integrada de O'Higgins y Plan de Manejo de Cuencas, CONAMA O'Higgins.
En términos prácticos, no se generan economías de escala ni sinergias entre las áreas que conforman el territorio reconocido por los actores y el legalmente establecido, ya que para algún proyecto específico que demande financiamiento, por ejemplo, del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, éste debería presentarse simultáneamente para dos o tres provincias, segmentándolo proporcionalmente al área de cobertura en cada una de ellas, y así de este modo obtener una financiación integral a los requerimientos del proyecto.
Todo esto es desgastante, y además, de sumo engorroso, y los procesos clásicos de negociación entre los integrantes de los Consejos Regionales –que son en definitiva quienes aprueban estos recursos contra la presentación de proyectos– devienen prácticamente inconducentes.
La sensibilidad del financiamiento con externalidades no deseadas surge a partir de los mecanismos de aprobación del mismo, el cual está íntimamente ligado a decisiones colegiadas por entes de origen no técnico –que con representación indirecta24, como es el caso de los Concejos Regionales– toman las decisiones de su validez o no, como regulación de la aplicabilidad de recursos a una porción específica del territorio. ¿Y si el territorio en cuestión no obedece a los patrones clásicos de la administración? Ya podremos imaginar entonces los problemas que esto generará.
Esta inequidad en los procesos de financiamiento de proyectos para ciertos territorios, podrá redundar en que, en muchos casos, se está financiando en exceso a territorios que cuentan, por ejemplo, con menos población que otros, en desmedro de los habitantes que quedan atrapados en esta maraña administrativa del territorio, generándose en los hechos una gestión no integrada de los recursos públicos.
La supuesta redistribución de recursos –realizada en los actuales marcos político-administrativos no vinculados a las realidades geográfico-ambientales– desde el nivel superior hacia la comunidad, no es posible mantenerla en el largo plazo en un proceso de desarrollo local sostenido. Dichas políticas de administración de recursos, son finalmente menos eficaces que las que se detienen a detectar las verdaderas necesidades de los actores de un territorio dado, y así, la generación de iniciativas sube desde la base territorializada hacia los niveles superiores de la estructura de la organización pública. El desarrollo económico del país, es la consecuencia lógica del desarrollo económico local sostenido25.
Este desarrollo de carácter local –en el caso del Valle de Colchagua– se ha ido gestando desde la acción por los propios actores de este territorio, donde tenemos el caso del Programa Territorial Integrado (PTI) “Colchagua Tierra Premium”, propuesto por la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) al sector privado y público, cuyo fin era desarrollar los potenciales vitivinícolas y turísticos de esta zona. El área de aplicación del programa estaba vinculado a aspectos productivos del vino y de potenciales turísticos relacionados, lo cual no era coincidente con el área de la Provincia de Colchagua.
Hubo otra propuesta similar para el tema hortofrutícola por parte de CORFO, entidad mencionada previamente, que se instalaba bajo similares fundamentos que el PTI vitivinícola, pero asociado fundamentalmente a la producción de frutas y hortalizas de exportación, área que se extendía por parte de la Provincia de Cachapoal y la de Colchagua. Asimismo, se tiene la cuenca del Río Rapel, que se extiende más allá de los límites de la Región de O’Higgins, ingresando en la Región Metropolitana. Es decir, ni las áreas configuradas por el interés del desarrollo productivo, ni las configuradas por la propia naturaleza geográfica, coinciden con las divisiones político administrativas en vigencia (ver figura 3).

Figura 3. La cuenca hidrográfica del Rapel, la "Zona Colchagua Tierra Premium" y "Zona Hortofrutícola". Se aprecia la "intersección" de estas dos últimas. Se constata que ninguna de estas tres entidades es coherente con la actual división político–administrativa. Fuente: Sistema de Gestión Territorial Integrada de O'Higgins y Plan de Manejo de Cuencas, CONAMA O'Higgins.
Nadie mejor que los propios actores de un territorio conoce sus problemas, por lo tanto, lo lógico es proceder a encausarlos para buscar atenderlos. No procede por tanto entregar soluciones desde la cumbre de la pirámide organizacional sin tener el sustento real de los requerimientos de la base, donde lo más probable es que se comience a tener intervenciones descontextualizadas en todos los ámbitos de la realidad del medio.
Entonces, ¿qué ocurre con la división político administrativa? Pues que, desafortunadamente, no está siendo planificada bajo la cabal protección del bien común, con antecedentes técnicos que contengan las suficientes fortalezas como para enfrentar sin claudicaciones las arremetidas de los denominados poderes fácticos, evitando así que la negociación de mirada corta y mezquina, sea la línea que dibuje el trazado de nuestros territorios urbanos, periurbanos y rurales.
La actual división surgió del ODEPLAN26 de los años 60 en el marco de un proceso y modelo de desarrollo de sustitución de importaciones y que fue impuesta luego del golpe del 73, antes incluso de que se implementara el actual modelo de economía social de mercado, donde las regiones deben desarrollar sus ventajas comparativas. Como ejemplo está lo que pasa con la gobernación de la provincia de Santiago que no se nombra y no tiene ni siquiera una oficina pues puede opacar al intendente.
Lamentablemente, este fenómeno de sensación de pérdida del control por parte de los profesionales y ciudadanos sobre la configuración de los límites administrativos del territorio, con una base de sustentabilidad en diferentes ámbitos –como lo ambiental, energético, social, cultural y económico que configura una planificación territorial integrada que soporta los valores del bien común–, se replica en otras latitudes.
Tenemos el caso de lo señalado en México por Daniel González respecto a esta situación: “Ultramodernidad que revela sin embargo el creciente hincapié en el impacto económico de la conservación del patrimonio, en criterios de rentabilidad directa o indirecta en el seno de una esfera antaño animada por el culto a la Nación y al espíritu de la utilidad pública. La consagración de calles y el levantamiento de estatuas han sido reemplazados por conmemoraciones explotadas por empresas”27.
Esto se expresa en definitiva en que la globalización, al potenciar, fomentar y promover el desarrollo de las “ventajas comparativas” de cada territorio, lo que hace es que al producirse dicho fenómeno realmente, este proceso entra a chocar con el cascarón administrativo concebido en otro tiempo y bajo otras condiciones y visiones de desarrollo y del territorio.
Recién se están dando algunos pasos en la búsqueda de validación de las decisiones en torno a la configuración del territorio urbano, recogiendo la visión del ciudadano que vive en estos territorios. Es así como el MINVU encargó el proyecto “Formulación de un Inventario de Metodologías para la Participación Ciudadana en el Desarrollo Urbano” a un centro de Educación Superior de Santiago, y en cuyo marco se desarrolló un seminario en marzo de 2008. Esto es un signo tácito del reconocimiento del grave problema que aqueja a nuestros Instrumentos de Planificación Territorial que no consagran de manera decisiva la participación directa de la población involucrada en la ordenación de sus territorios.
Se hace necesario, entonces, encontrar mecanismos que aseguren la generación de territorios económicamente viables en el largo plazo, ambientalmente coherentes y socialmente equitativos28. Por ejemplo, para tal aspiración deben converger de manera expedita las visiones técnicas de las potenciales vocaciones y de las debilidades territoriales en conjunto con la expresión ciudadana más directa y amplia posible respecto a estas materias en beneficio del bien común.
Ordenando el territorio, ¿enfoque ascendente o descendente?
Estos instrumentos normativos por sí solos no son suficientes como para poder llevar a cabo una política de ordenación territorial. Para tal efecto, como nos señala Juan Gastó29, se requiere al menos de los siguientes objetivos:
• Generación de bases de datos con georeferenciación, permitiendo establecer una imagen territorial que compile todas las intervenciones que en él se lleven a cabo.
• Permitir la articulación de la información levantada en una base de datos compartida con el Instrumento de Planificación Territorial concordante.
• Permitir la participación de los actores del territorio en el contexto analizado para que expresen de manera vinculante sus opciones de las intervenciones que en este ámbito se desarrollen.
• Generación de planes de ordenación territorial con cobertura comunal, estableciéndose las zonas con aptitud de uso múltiple en el contexto rural del territorio.
• Realizar programas de formación y capacitación que involucren a los habitantes del territorio y los funcionarios relacionados con éste.
Esta visión nos está permitiendo observar una puesta en valor de un sistema ordenador desde abajo hacia arriba, conocido como “bottom-up” (enfoque ascendente, método de abajo hacia arriba). Dicha perspectiva empodera a los actores y las funcionalidades de los territorios de una forma absolutamente distinta del clásico sombrero de regulaciones puesto desde las autoridades centrales, que no contemplan la voluntad de los actores sociales ni sus contextos, también conocida como el clásico sistema “top-down” (enfoque descendente, perspectiva de arriba-abajo).
Los actores sociales son fundamentales a la hora de establecer lineamientos de ordenamiento sustentable en sus ámbitos físicos de acción, los cuales pueden ser identificados por diferentes vías según lo señalan algunos autores, como los criterios elegidos por Gutman (1985), que están referidos al tipo de vinculación con la tierra, sus productos, mercados de destino, disponibilidad de explotación del territorio, intensidad de uso del territorio, tecnologías utilizadas y disponibilidad de capital. Por otra parte, está la identificación realizada a partir de cinco estudios de caso que hace Dourojeanni (1993), donde los actores se clasifican por su grado de receptividad e interés para llevar a cabo prácticas productivas, por la capacidad e interés de incorporación en proyectos, por sus niveles socioeconómicos, por su capacidad de participación comunal y por su poder de intervención en los procesos de gestión del hábitat o la producción.
Los problemas que se presentan con el uso del territorio y la coherencia con el hábitat, tienen que ver con la creciente importancia del concepto del uso múltiple en el desarrollo de los espacios que están fuera de los límites urbanos y, consecuentemente, con la ordenación territorial.
El caso de los programas europeos con visión territorial
LOS TERRITORIOS INTELIGENTES
Ahora bien, ¿y cómo serían esos territorios desde la perspectiva de sus actores? De alguna manera esto ya ha sido visualizado empíricamente en el análisis de lo llevado a cabo en Colchagua. Sin embargo, para entenderlo de una forma más sistemática desde el ámbito del desarrollo turístico, se puede revisar una perspectiva interesante, que es la denominada “Territorios Inteligentes” y que de manera muy comprensible es expuesta por Francisco Torres Ruiz, cuando plantea un plan de desarrollo turístico para Jaén, en España.
Con este concepto se hace referencia a los “Smartlands”, que se han estudiado en profundidad particularmente en Europa. Así, estos denominados territorios y/o ciudades inteligentes, son aquellos que buscan de manera activa un equilibrio entre los aspectos de la competitividad en la actividad económica, sustentabilidad medioambiental y cultural y cohesión social, y su desarrollo, de tal manera de generar las bases para el progreso de una industria moderna como lo es el turismo. Las características que se identifican en esta perspectiva, son aquellas que direccionan sus aspiraciones, deseos y motivaciones, conjuntamente consensuados con los actores de estas ciudades y territorios, las cuales se resumen a continuación5:
• Sensibilidad y Responsabilidad Ambiental: Los territorios inteligentes asumen una nueva filosofía con respecto al medio ambiente, que intenta compatibilizar el modelo urbano y territorial con su propia preservación. Esto constituye un avance más en la importancia extendida de cómo evitar impactos ambientalmente negativos, asumiendo una postura más ambiciosa al poner en valor el territorio: pro-actividad en el cuidado, restauración de ecosistemas naturales y, fundamentalmente, recuperación de áreas físicas deterioradas, social y económicamente. Esto no sólo con el fin de mejorar la calidad del entorno de la población involucrada, sino de propiciar aspectos competitivos en estas áreas, generando singularidades, todo esto cohesionado con lo social, a partir de que la calidad ambiental del territorio intervenido beneficia al contexto de sus habitantes. Todo ello se podría resumir como la creación de un legado a las futuras generaciones, con un profundo compromiso de las presentes.
• Capaces de crear ventajas competitivas: Se asume que el atractivo de un territorio no sólo es dado por sus características, sino que además por la capacidad de generar de manera inteligente un proyecto para el devenir. En la actualidad el desarrollo de cualquier territorio depende fundamentalmente de sus actores, de sus capacidades innovativas, de emprendimiento y de autoconfianza en las potencialidades que contempla su entorno físico, social, ambiental y económico.
• Cohesión y desarrollo social: Para el desarrollo de los territorios inteligentes, son claves la cohesión, el desarrollo y el equilibrio social. Se busca la participación activa y la inclusión de todos los grupos de ciudadanos, es una instancia aspiracional relevante, por tanto el intentar limitar la auto exclusión y las diferencias que separan a los actores, es una meta fundamental. Es relevante potenciar los esfuerzos que benefician a todos los actores del territorio involucrado, como la actualización de las intervenciones urbanas, la calidad del medio ambiente, la imagen ciudadana, la utilización del espacio urbano con estándares de calidad, todos estos son aspectos importantes en la consecución de esta cohesión. Se busca así, fomentar la identidad y el sentimiento de pertenencia.
• Estructuras coherentes del gobierno del territorio: La permanente elaboración de pactos de colaboración interinstitucional coherentes para diseñar y construir el futuro de estos territorios, es característica de ellos. También lo es la búsqueda de una estructura eficiente en lo político y administrativo, así como la generación de organismos adecuados para el desarrollo de proyectos concretos.
• Diálogo con el entorno: Los territorios inteligentes con frecuencia encuentran la clave para el desarrollo de proyectos inteligentes en su contexto específico y singular, producto de sus características, historia y condicionantes. Es así, como en un contexto globalizado, algunos de estos territorios, que podemos enmarcar como ciudades, han desarrollado funciones que las convierten en singulares e identificables a nivel global –Florencia como epicentro artístico de Europa y centro del enoturismo de la Toscana, Burdeos como el referente obligado de la vitivinicultura o Miami como punto de encuentro de EEUU con Latinoamérica–. La posibilidad de interrelacionarse con otras ciudades del entorno, facilita asimismo las oportunidades de complementariedad, el fortalecimiento de las relaciones interurbanas y/o el desarrollo de funciones que van más allá de la organización administrativa local. En definitiva, los smartlands, en relación a su contexto, son capaces de establecer un perfil propio e inteligente.
• Innovación: De la misma forma que cualquier organización exitosa, las ciudades inteligentes basan su desarrollo en el diseño de estrategias innovadoras y en la investigación. Apuestan por la investigación de sus singularidades y oportunidades, aprendiendo de su propia experiencia así como de la experiencia e investigación de las demás. Escapan de la autocomplacencia, del estancamiento, de quedar estáticas, porque comprenden que es la forma más eficiente de crear ventajas competitivas. El fomento y la creación de centros y equipos de investigación e innovación y, sobre todo, la existencia e implicación de los actores ciudadanos con elevado nivel de formación, son, en este sentido, la base para la creación de una cultura de innovación. La atracción de intelectuales, empresas y trabajadores calificados, así como la búsqueda de una infraestructura educativa y de investigación son la clave para desarrollar proyectos de futuro.
• Conexiones: El aislamiento es sinónimo de fracaso en un mundo globalizado. Formar parte de redes de cooperación con otros territorios es lo que buscan los territorios inteligentes, sobre la base de que el enriquecimiento y beneficio de todos es la clave del desarrollo individual. La capacidad de tejer las redes necesarias para participar de forma activa con conexiones de importancia estratégica es lo que se busca. Estas conexiones entre territorios facilitan el desarrollo de intercambios económicos, sociales y culturales, así como el acceso a innovaciones y experiencias en ámbitos específicos.
La síntesis aquí explicitada de algunas de las características de los smartlands o territorios inteligentes que se han elaborado y aplicado exitosamente en algunas zonas de España, como en los planes estratégicos de desarrollo de Granada y Jaén, serán los referentes para futuras investigaciones.
PROGRAMA LEADER
Este programa es un acercamiento al ordenamiento del territorio con clara puesta en valor de aspectos vinculados al potencial de la naturaleza en los mismos. Se puede complementar de manera sustantiva con nuestra visión del ordenamiento territorial vinculado a los aspectos productivos y sus actores, lo que se evidencia en la exitosa experiencia que se está llevando a cabo para alcanzar el desarrollo integral de las zonas rurales en Europa. Esta experiencia se denomina “Programa Leader”, y se realiza desde hace algunos años en la Comunidad Europea, con diferentes etapas de evolución, las que se han ido forjando de la propia experiencia adquirida en su aplicación. Ella nos dará, sin lugar a dudas, lineamientos relevantes de sistemas de intervención territorial, dado que los objetivos de este programa europeo son31:
• Fomento de las actividades innovadoras transferibles a otras zonas.
• Intercambio de experiencias dinamizando la red rural de desarrollo, iniciativa que trasciende lo nacional.
• Generación de apoyo técnico al desarrollo rural.
• Apoyo a la formación profesional, apoyo al turismo rural.
• Apoyo a las Pymes.
• Valoración en el territorio y comercialización de productos.
• Conservación y mejoramiento del medioambiente y contexto físico de los territorios.
Dichos objetivos constituyen una línea relevante a tener en consideración para el planeamiento sistemático de territorios rurales, con visión de desarrollo integral, que es la tendencia seguida por las más desarrolladas y última en operar, la “Iniciativa Leader Plus”32 de la Comunidad Europea. En ella se fijan las orientaciones sobre la aplicación de esta Iniciativa en sus territorios rurales.
Los distintos enfoques de desarrollo rural experimentados por la Comunidad Europea hasta los años 80 se desarrollaron fundamentalmente en un concepto sectorial de las ayudas, incorporando postulados “descendentes” (“top-down”, “adoptados desde arriba”) y que solamente ayudaban a los “beneﬁciarios”, en lugar de animar a los actores locales, a los “promotores de proyectos” a aprender las competencias apropiadas para aplicarlas como “actores-autores” del devenir de su territorio.
Este enfoque inicial que tuvo la Comunidad Europea hasta los años 80, es prácticamente el mismo que hemos tenido en Chile hasta principios de los años 2000. Donde se había privilegiado una visión más bien centralista y paternalista del proceso de aplicación de políticas de desarrollo hacia los territorios rurales, las cuales se concretaban físicamente con su enraizamiento en éstos de forma administrativa y no consensuada con sus actores, y menos coherentes con las particularidades tanto físicas, climatológicas, productivas o sociales de los mismos.
Desde esta situación percibida por la Comunidad Europea, se tuvo la necesidad de repensar las bases y los objetivos de estas políticas, y pasar de una lógica de crecimiento a una lógica de desarrollo local sustentable, teniendo en consideración la perspectiva medioambiental, económica, social y cultural de los territorios rurales. Esta nueva forma de percibir el desarrollo rural dio lugar a la aparición de propuestas innovadoras, siendo LEADER una de las probadas con mayores logros.
De esta manera, la comunicación de la Comisión Europea sobre “El Futuro del mundo rural” de 1988 (COM (88) 501 ﬁnal) fue la primera ratificación de la necesidad de la existencia de una política europea de desarrollo rural, poniendo en valor los requerimientos de experimentar nuevas perspectivas de desarrollo e involucrar a las comunidades rurales para que buscaran soluciones apropiadas.
Desde ese momento, la Comisión Europea aplica una política de cohesión económica y social que pasó a llamarse “integrada”, lo que implicaba que había que destinarla a usar de forma complementaria los “Fondos Estructurales” europeos, política que tiene por objeto disminuir progresivamente las diferencias socio-económicas entre las regiones europeas.
A partir de 1992, la Política Agrícola de la Comunidad Europea se orientó a reequilibrar sus políticas de mercado y puso mayor énfasis en los temas sociales y medioambientales; de esta manera se esperaba también que la agricultura generase más empleos. Se puso en evidencia la necesidad de empleos vinculados a la agricultura, con el objeto de agregar valor local a los productos, y desarrollar funciones innovadoras en lo agrícola, así como la creación de actividades distintas a la agricultura que aportaran a ese esfuerzo.
En el caso de los consumidores se tuvo en cuenta que apuntaran con mayor énfasis hacia los productos distintos y de buena factura, así como a requerir un medio ambiente y un contexto de vida con más protección y puesta en valor. En paralelo, los actores locales tomaban conciencia del valor de los recursos, los conocimientos técnicos, el patrimonio y la calidad de vida del medio rural. El mejoramiento de la calidad de vida por medio de la creación de servicios adecuados posibilitó también asegurar las posibilidades de ingresos a los que optaban por quedarse y, en un aumento de la disponibilidad de territorios rurales, para los que tenían el deseo de instalarse.
Fue así que la Política Agrícola de la Comunidad Europea debió incorporarse cada vez más a los nuevos desafíos, en tanto que la diversidad de los territorios y paisajes, el valor de las identidades locales así como la calidad de un medio ambiente cuidado fueron identificados como activos valiosos de un “modelo agrícola y rural europeo”. En el contexto señalado, la Iniciativa LEADER viene a presentarse como un instrumento de gran valor para experimentar en el medio rural las posibilidades innovadoras que se despliegan. De esta manera dio fuerza al enfoque “territorial”, que se basa en el involucramiento de los actores del territorio y el desarrollo de los recursos locales, el que apareció progresivamente como un nuevo camino para generar actividades productivas y empleos en el ámbito rural.
Como se ha señalado, la aplicación y desarrollo de este programa Europeo, ha sido un proceso en el tiempo y también en lo metodológico, teniéndose que la iniciativa LEADER ha recorrido tres fases:
• LEADER I inicia un enfoque nuevo del desarrollo,
• LEADER II el enfoque es generalizado y
• LEADER + contempla una profundización de la metodología por medio de estrategias piloto y de temáticas que unen.
La Comunidad Europea tuvo un papel protagónico en la toma de conciencia del interés de esta nueva perspectiva, por medio de numerosas experiencias: Iniciativas Locales para el Empleo (ILE), Políticas de Formación-Desarrollo, Programas Integrados Mediterráneos (PIM) y Operaciones Integradas de Desarrollo. Además de los objetivos especíﬁcos de cada fase (LEADERI, LEADERII y LEADER+), la Iniciativa Comunitaria propuso una visión del desarrollo rural fundado en algunos principios:
• Organización –denominada “grupo de acción local” (GAL)–, que es una asociación local constituida por un pequeño equipo técnico permanente. Su función es la deﬁnición (con el involucramiento verdadero de los actores locales) y la aplicación de un plan de acción;
• Elaboración y aplicación, en un conjunto de territorios rurales, de un “plan de acción local”, el cual establece numerosos ejes de intervención para acciones de desarrollo;
• Multisectorialidad y búsqueda sistemática de conexiones entre las acciones, en el contexto de una estrategia global integrada (de ahí el acrónimo L.E.A.D.E.R.: “Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale”, “Vínculos entre acciones de desarrollo de la economía rural”);
• Coﬁnanciación de los planes de acción por parte de la Comisión Europea, los Estados miembros y/o las Regiones en forma de un aporte ﬁnanciero global y no múltiples líneas presupuestarias sectoriales;
• Integración en red de los territorios involucrados desde un “Observatorio europeo LEADER” (“Observatorio europeo de los territorios rurales” para LEADER+) con sede en Bruselas y vinculado a Unidades nacionales de seguimiento.
El llevar a cabo esta Iniciativa Comunitaria, permitió aplicar en las zonas rurales de Europa, beneficiarios de la misma, una metodología que se contrastó suficientemente así como recursos financieros adicionales, que le dieron valor a la estrategia global de desarrollo de estos territorios. De este modo se produce una estrategia complementaria a la política de desarrollo rural para las administraciones territoriales europeas.
El diseño de estas Iniciativas instala un acento particular en el carácter temático de las mismas, es decir, a la articulación de las diferentes estrategias que es posible llevar a cabo en cada territorio en torno a un motivo, un argumento, un tema fundamental, que “resulte característico de la identidad” de ese territorio33.
EL CASO DE COLCHAGUA, UN ALCANCE
Podemos visualizar que con esta particularidad del diseño de estas iniciativas europeas, podemos establecer inmediatamente el parámetro vinculante con lo que hemos ido detectando en el proceso de desarrollo desde la base, que ha tenido en nuestro análisis, el Valle de Colchagua. Esta zona geográfica que con su tema básico de la vitivinicultura asociada al turismo, le ha dado carácter e identidad de territorio, más allá de las limitaciones que le pudiese haber generado la simple división político – administrativa existente.
Colchagua está siendo reconocido en el país y en el exterior como una zona productora de vinos finos de alta calidad, generados en un territorio rural en donde conviven, se amalgaman y potencian el entorno natural, sus tradiciones culturales y sus propuestas productivas en sintonía con su medioambiente. Asociada a esta condición, hay una oferta de servicios turísticos asimilada a estándares internacionales.
El sector productivo se ha ido desarrollando motivado por la calidad para enfrentar los desafíos del contexto globalizado de la economía, potenciando las posibilidades del valle para sacarles el mejor provecho en consonancia con todos los aspectos vinculados a un proceso en equilibrio con las características físicas y humanas que lo integran. Lo efectuado en Colchagua, al igual que en el caso europeo con Leader +, puso en evidencia la necesidad de empleos vinculados a la agricultura, en este caso específico a la vitivinicultura: la agregación de valor local de los productos, el desarrollo de funciones innovadoras en la vitivinicultura, así como la creación de actividades distintas a la agricultura que aportaran a ese esfuerzo por medio de complementarla, como ocurre con el turismo asociado al vino.
Colchagua cuenta con ciertas características geográficas climáticas que han propiciado una especificidad en los cultivos, con resultados cada vez mejores en el ámbito de la vitivinicultura, desarrollando así las ventajas comparativas y agregándoles las ventajas competitivas del proceso, con una estructura empresarial mayoritariamente innovadora que ha detectado las oportunidades que ofrece este contexto para el cultivo de ciertas variedades de vides que pueden lograr su máxima expresión34.
Así se ha ido consolidando el valle como principalmente productor de variedades tintas que han arrojado el mejor resultado en su producción asumiéndose así esta especialización35, que en definitiva es la valoración en el territorio y comercialización de productos propios, tal como lo desarrolla el Programa Leader +.
El Estado ha sabido reconocer a un sector productivo que tenía alto poder de desarrollo y orientó ciertos instrumentos de apoyo al negocio vitivinícola. Así, este apoyo generó mejoras claras en el ámbito productivo del territorio, posibilitando la relación de más y mejores empleos con las consecuentes mejorías sociales vinculadas a esta asociatividad público – privada. Se generaron más y mejores capacidades de gestión, desarrollo del negocio y producción para mejorar la competitividad en vistas a los desafíos de la globalización, donde también se incorporó a aquellos productores muy pequeños y con poca viabilidad de generar empresas competitivas por sí solos o en pequeños grupos, lo cual se visualiza en el programa Leader + en el fomento a las actividades innovadoras transferibles a otras zonas.
Las inversiones no sólo se centraron en producir vino, sino también en acoger al mejor estilo a los visitantes atraídos por el valle, y así comienzan a surgir diversas inversiones, entre otras se crea una sociedad comercial anónima que lleva el nombre de “Ruta del Vino de Colchagua”, estableciéndose de este modo un circuito turístico en torno al vino, de igual forma que los existentes en otros hemisferios. Se sumaron inversiones hoteleras, gastronómicas y de turismo especial, como es de destacar el caso del Tren del Vino e incluso la instalación de un casino de juegos en el corazón del Valle, actividades que se llevan a cabo en Leader + desde la línea de acción de apoyo al turismo rural, además de dar soporte y apoyo profesional a la PYMES.
Como corolario a estos esfuerzos, se pone en marcha el Programa Territorial Integrado (PTI) de CORFO en el año 2003, luego de casi dos años de trabajo de talleres, entrevistas y seminarios orientados a levantar las demandas de los actores del valle. Ahí pasó a denominarse como “Colchagua, Tierra Premium”, con una extensión de cinco años, en los cuales se trabajaron todas las vías posibles de desarrollar la integración de objetivos y oportunidades. Esta experiencia se puede asimilar a los “Grupos de Acción Local” (GAL) del Programa Leader +. Con lo cual, en definitiva, no sólo se configura Colchagua como un valle vitivinícola de calidad, sino un lugar que a sus propios habitantes les otorgase una mejor calidad de vida, haciéndoles incorporar un fuerte sentido de identidad surgido del proceso participativo de las acciones programadas.
Se suma a lo anterior, el Ordenamiento territorial de la cuenca del Río Tinguiririca y estero Zamorano, base del sistema geográfico y productivo del valle, a partir de una visión sustentable de la misma y en coordinación con otros sectores36, lo que está en directa relación con la conservación y mejoramiento del medioambiente y contexto físico de los territorios que plantea el Programa Leader +.
En este contexto se integra el Ministerio de Vivienda y Urbanismo comprometiendo la ejecución del Instrumento de Planificación Territorial normativo que se denominó “Plan Regulador Intercomunal Tinguiririca”37, para así dar la oportunidad de generar ciertas certezas al proceso que se había estado llevando a cabo, con la incorporación de un instrumento que involucrara aspectos normativos, de manera de darle permanencia a un territorio que supo identificar concertadamente las aspiraciones en el proceso de desarrollo, comprometiéndose todas las partes a concurrir con sus recursos y capacidades para el logro de las metas auto generadas, con lo cual se da curso al uso de la multisectorialidad y búsqueda sistemática de conexiones entre las acciones, en el contexto de una estrategia global integrada como la realizada por Leader +.
Conclusiones
Hay una suerte de dicotomía entre el territorio predefinido administrativamente como Provincia de Colchagua con lo que ya está superado por la cuenca hidrográfica y por los procesos productivos encadenados de la industria vitivinícola, seguido por la industria del enoturismo. Se tiene que en este valle, se ha configurando un mapa territorial que se extiende más allá de los límites político - administrativos y que involucra comunas y sectores de las provincias aledañas, como las de Cardenal Caro y Cachapoal.
El Ordenamiento Territorial debe fundamentarse, principalmente, en regular un uso adecuado a partir de un aprovechamiento económico coherente, cuidado del medio ambiente y recursos energéticos, encauzar la equidad social y preservar sus patrimonios tangibles e intangibles, poniendo en valor su identidad. Con no menos de esto podríamos tener territorios integralmente sustentables.
Una política de Ordenamiento Territorial coherente, debería establecer un resguardo para aquellas zonas susceptibles de catástrofes producto de terremotos, maremotos, crisis económicas, es decir, cualquier eventualidad que atente en contra del desarrollo ambiental, económico y social de una zona, con perspectiva preventiva y no paliativa. Esto es, que cada zona a intervenir cuente con recursos que le permitan perdurar como territorio sustentable.
El Ordenamiento Territorial no sólo debe cumplir con los fundamentos de la sustentabilidad de una zona, sino que asimismo debe colaborar con el desarrollo de la Cultura local, es decir, realzar la identidad propia de un territorio y sus actores, abriendo oportunidades a su permanencia, desincentivando la migración de éstos a otras zonas, lo cual sin duda atenta contra las raíces de una cultura y sus generaciones venideras.
La experiencia llevada a cabo por la Comunidad Europea, en sus programas de desarrollo con visión territorial, como ha sido el caso de los “Smart Lands” o Territorios Inteligentes orientados al desarrollo del turismo en el territorio, y de las iniciativas “Leader”, con su más reciente versión, “LEADER+”, orientada al desarrollo integral de los territorios, son sin lugar a dudas, un referente importante para disminuir, y en consecuencia eliminar, las desigualdades en la calidad de vida entre las regiones.
El caso de la experiencia desarrollada en Colchagua, señala que en dicho proceso se han dado las decisiones políticas y administrativas correctas, que respetaron las inquietudes, aspiraciones y decisiones de sus actores, lo que provocó una serie de intervenciones exitosas y coherentes con el territorio.
Notas
5 Foro Empresarial Ciudad y Desarrollo Inmobiliario “Terremoto: Consecuencias, Aprendizajes, Correcciones”, viernes 14 de mayo de 2010 en Casa Piedra, Vitacura.
6 Se refiere al caso de la localidad de Chaitén en la Región de Los Lagos en el sur de Chile, afectada en mayo del 2008 producto de la erupción del volcán del mismo nombre.
7 Transantiago es un proyecto que buscaba mejorar la cobertura del transporte público de Santiago, puesto en marcha en febrero del 2007.
8 Proyecto no concretado de relocalización de la antigua localidad de Chaitén.
9 Se refiere al caso de reconstrucción post terremoto efectuado en Kobe, Japón. El terremoto fue en 1995, tuvo una intensidad de 7,2° Escala de Richter, 6.434 muertos, 108.000 viviendas destruidas, 300.000 viviendas dañadas y pérdidas estimadas en U.S. $ 102.000 millones.
10 El expositor señaló que, de acuerdo a estudios realizados sobre procesos de recuperación de zonas siniestradas, existe la llamada Ley de Kates & Colten que incluye cuatro etapas: Emergencia, Restauración, Reconstrucción y Reconstrucción Mejorada. La experiencia indicaría que si la Emergencia duró un tiempo T, las etapas siguientes duran 10 veces T, 100 veces T y un T Variable, respectivamente.
11 Naciones Unidas, 1992.
12 Cárcamo, 2005, p. 4.
13 Muñoz, 2000, p. 66, 67.
14 Gastó, 2002, p. 40.
15 Extracto de un artículo publicado por Carlos Muñoz P. en su Blog "Hábitat Integrado" (http://carlosmunozparra.blogspot.com/), el 24 de agosto del 2010.
16 Declaraciones a la prensa emitidas por S.E. el Presidente de la República el 26 de agosto del 2010 con motivo de su decisión respecto a la relocalización de la central termoeléctrica Barrancones. (http://www.cooperativa.cl/prontus_nots/site/artic/20100826/pags/20100826112734.html?comentpage=18&ts_artic=20100826112734#inicio_lista).
17 Durán, 2002, p. 816.
18 Gastó, 2002, p. 28.
19 Gastó, 2002, p. 445.
20 Gastó, 2002, p. 474.
21 Aránguiz, 2002, p. 441.
22 Muñoz, 2010, p. 3.
23 Los aparatos públicos desconcentrados son parte de la centralización administrativa cuyas atribuciones o competencia la ejercen en forma regional, fuera del lugar en que tiene su sede el poder ejecutivo.
24 Ley 19.175, artículo 25.
25 Ferreira, 1971, p. 23.
26 Oficina de Planificación Nacional.
27 González, 2008. p. 7.
28 Que sean socialmente equitativos es que impere en ellos la equidad. Equidad: Disposición del ánimo que mueve a dar a cada uno lo que merece (RAE).
29 Gastó, 2002, p. 44.
30 Ayuntamiento de Granada, 2002.
31 Gastó y otros, 2002, p. 8.
32 CE, Comunicación 2000.
33 Junta de Andalucía, 2006.
34 Muñoz Parra, 2009, p. 6.
35 PTI CORFO O´Higgins, 2006. p. 11.
36 CONAMA O`Higgins, 2004, p. 1.
37 Muñoz Parra, 2009, p. 15.
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________________________________________
Fecha de recepción: 15.06.2010.
Fecha de aceptación: 30.10.2010.

Un saludo en estos dias...

2010-12-19T17:44:00.000-08:00

Luego de este año lleno de vaivenes... literales... en el que llegamos a un epilogo que lejos de ser tranquilo, sigue remeciendonos, quiero compartirles que para mi lo especial de la Navidad no lo son los árboles, ni las luces …
Sino el volver a tener presente que estamos recordando la venida al mundo de alguien que dejó una profunda huella en la humanidad…
Y que en este contexto de reflexión y proyección, me llega este “presente” o sea, el obsequio de estar hoy aquí y el saber que puedo disfrutar de ese regalo tan preciado que constituye el compartir con ustedes…y que me queda la esperanza de que tendré la oportunidad de seguir conociéndolos y así poder compartir pequeñas acciones que decanten en gotas de alegría, cómo por ejemplo:
Hacer sonreír a algún amigo que lo necesite,
ayudar a alguien que lo requiera, aunque sea con una palabra de aliento,
ser más sustentables con el entorno,
conocer a algunas personas agradables en nuestro caminar por la vida,
recorrido que nos permitirá ver, que a pesar de todo… queda gente estupenda por el mundo …
Así, en esta ocasión particular, podría pedir para ustedes mil deseos a las estrellas, pero
solo le pediré dos ….
Que encuentren el camino para ser felices consigo mismo y con el mundo,
Y tengan salud para disfrutarlo.
Les deseo de corazón y con afecto
Feliz Navidad y Prospero Año 2011

Con un gran saludo.

Carlos.

Planificación del Territorio en Chile: ¿Dicotomía regresiva de la traza territorial entre lo técnico y lo político?

2010-11-03T08:19:00.000-07:00

Al dar una mirada a los instrumentos que regulan la traza territorial de nuestro país, podemos percibir que estos si bien aparecen con una estructura maciza, carecen al menos de un par de valores sustanciales para su pertinencia.
Me refiero específicamente a uno que tiene que ver con la oportunidad de la generación del instrumento para un territorio específico, para que sea eficaz y eficiente desde la perspectiva del espacio físico y del espacio tiempo.
El otro valor, que es sumamente relevante y que afecta la ocurrencia del anterior, está referido a la dependencia para su aprobación a intereses que están lejos de ser patrimonio del “bien común”, sino a situaciones coyunturales que son relevantes para algunos individuos o de algunos grupos, ya sean de carácter natural o jurídico.
Para comprender lo señalado, debemos remitirnos a los Instrumentos de Planificación Territorial y sus reglamentos, los cuales desde ya podemos señalar que son de origen sectorial y con un acento nítidamente urbano, como lo demuestran los Planes Reguladores Comunales, los Seccionales y los Límites Urbanos .
La sensibilidad del instrumento a externalidades no deseadas surge con los mecanismos de aprobación del mismo, el cual está íntimamente ligado a decisiones colegiadas por entes de origen no técnico, que con representación directa , como lo son los Consejos Comunales; o indirecta , como es el caso de los Concejos Regionales toman las decisiones de su validez o no como norma de regulación del uso de una porción específica del territorio.
Podríamos conceder que en el caso del Consejo Comunal, dada su representación directa y un cronograma de actividades con tiempos oficiales establecidos por ley para desarrollar la participación ciudadana que establece el proceso, de alguna manera constituye una ruta que involucra al menos parcialmente a los habitantes, partiendo por consultar la opinión del CESCO y distribuyendo y exponiendo el proyecto a la comunidad, concluyendo la etapa con una audiencia pública encabezada por el Concejo Municipal. Como resultado de este proceso, se reciben cartas conteniendo consultas, propuestas u observaciones, ante las que la administración municipal vigente y la Comisión de Vivienda del Concejo Municipal, deben abrir un espacio de discusión cuyo objetivo es resolver las controversias planteadas en esta etapa, todo lo cual lo hace tener un valor más participativo, además que dado el trámite de aprobación que sigue el instrumento, no llega a la etapa final de aprobación o rechazo para tomar carácter normativo, puesto que la resolución emanada en esa instancia, se envía como expediente del “Proyecto” para ser evaluada por la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva, quien se encargará, luego de su revisión, de emitir el “Informe Técnico” e “Informe Jurídico” correspondiente, con observaciones al “Proyecto”, mediante un Ordinario dirigido al Concejo Municipal.
A continuación el municipio envía a la SEREMI de la Vivienda y Urbanismo mediante Ordinario, informe técnico de respuestas a las observaciones contenidas en el “Informe Técnico” e Informe Jurídico correspondiente. El MINVU cierra la fase de revisión, emitiendo un Informe Técnico y un Informe Jurídico, pronunciándose favorablemente respecto del “Proyecto”. Sólo entonces el MINVU envía el expediente completo del “Proyecto” al Sr. Intendente y Presidente del Gobierno Regional respectivo mediante Ordinario.
A partir de ese trámite, el Concejo Regional previa presentación de su Presidente procede a sesionar para su aprobación o rechazo definitorio, momento en que la praxis a demostrado que las dilaciones de la toma de decisiones o, la no toma de ellas, no está vinculada necesariamente a cuestiones de carácter técnico o a la búsqueda de la prevalencia del bien común, sino por externalidades de muy variada nomenclatura y origen.
Dichas situaciones, dependiendo de los intereses creados en torno a la generación del Instrumento, provoca que sea devuelto a la Seremi del MINVU con observaciones de dudosa significancia, que en algunos casos pareciera ser como único objetivo dilatar el proceso de aprobación del IPT, teniendo esta fase una permeabilidad no dimensionada al tráfico de información privilegiada en beneficio de privados para el desarrollo de negocios inmobiliarios.
Tanto es así, que el Parlamento a mediados del 2001 por iniciativa de un grupo de parlamentarios, presentó una propuesta de modificación de los artículos 20, 24 y 36 de la ley Nº 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, en el sentido de “desburocratizar” el proceso, quitándole a los Consejos Regionales la potestad de tomar la resolución colegiada de aprobar o rechazar los Planos Reguladores Comunales cuando existe un Plan Regulador Intercomunal que involucre el territorio del primero, en circunstancias que ya había una decisión debidamente regulada por la misma Ley, donde se había aprobado el Proyecto del PRC a nivel del Concejo Comunal respectivo. De esta manera se agilizaría el procedimiento y se podría contar con un IPT más oportuno, que efectivamente se convirtiera en un instrumento de regulación del uso del suelo urbano con un cierto grado de participación ciudadana, y no llegar con esta regulación cuando los inversionistas del negocio inmobiliario, del comercio u otro, ya hubiesen generado un desarrollo urbano centrado en sus propios intereses y no en la búsqueda objetiva del bien común.
Es así que la propuesta del legislativo señala: “En cuanto a los fundamentos y objetivos del proyecto, se busca, primeramente, agilizar y simplificar la tramitación y aprobación de los planes reguladores comunales y sus modificaciones, y, al mismo tiempo, fortalecer a los Gobiernos Regionales otorgándoles la atribución de aprobar el plan regional de desarrollo urbano” .
Tal iniciativa, que contaba con un respaldo transversal de ambas cámaras, aún no logra dar resultados efectivos respecto a su génesis. Esto se expresa por parte de algunos autores que señalan, que a pesar de haber transcurridos largos años, aún nuestro país no cuenta con una Política Nacional de Planificación Urbana, con todos los problemas que ello genera por actuarse desde el ente regulatorio con un perspectiva reactiva más que propositiva, con intervenciones inconexas y descontextualizadas ; especificando el Arquitecto Mario Torres “se precisan cambios legislativos en diversos ámbitos, partiendo por las necesarias modificaciones a la Constitución Política del Estado que debe incluir explícitamente la función social de la propiedad y el derecho a la ciudad; también son necesarios los cambios a la Ley de Impuesto a la Renta, con el propósito de gravar las utilidades por compraventa de suelo urbano, establecer las formas de capturar las plusvalías y el pago de las minusvalías generadas por el desarrollo urbano y eliminar franquicias tributarias que fueron adecuadas en otros periodos históricos”.
Esta indicación deja claramente en evidencia que la intervención reactiva en la administración de los territorios, deja en situación ventajosa a algunos propietarios de predios involucrados en los efectos de estas decisiones. Además dichas ventajas no son aprovechadas en beneficio del bien común, sino que simplemente son asimiladas al patrimonio de los propietarios, perdiendo el Estado una oportunidad relevante de obtener más transparencia en sus decisiones al no aplicar impuestos territoriales especiales a aquellos predios afectos a plusvalías desmesuradas, producto de las propias decisiones públicas.
El complejo proceso de aprobación de estos IPT, particularmente en el caso de los Planos Reguladores Comunales, se ha visto reflejado específicamente en la tardanza de la puesta en ejecución de ellos desde el inicio de la propuesta de proyecto del instrumento. Una gráfica al respecto, elaborada por el MINVU respecto al estado de avance de los IPT a octubre del 2006, considerando desde el año 2002 a esa fecha, nos muestra que el 23,2% de ellos se encontraban en tramitación entre el Concejo Comunal y el GORE, habiendo sido publicados sólo el 2,8% (ver grafico adjunto)

Complementariamente, cabe señalar que el proceso no concluye con la aprobación del instrumento por parte del Gobierno Regional, sino que generada esa decisión debe despachar el expediente del Proyecto a la Contraloría Regional, quién a su vez, lo remite a la Contraloría General de la República en Santiago, para la correspondiente toma de razón.
Luego que se finaliza el proceso de revisión del organismo antes mencionado, para que a la luz de su resultado, se resuelvan las eventuales observaciones con el consiguiente regreso a la instancia previa, o de no haberlas, se proceda a su publicación en el Diario Oficial para su entrada en vigencia.
Con todo este largo procedimiento, y sus externalidades intermedias, lógicamente que cuando entran en vigencia, mucha agua ha pasado bajo el puente quedando prácticamente extemporáneo desde su puesta en marcha.
Es así como muchos municipios ante la disyuntiva de no contar con instrumentos de planificación acordes a sus expectativas y en sintonía con el desarrollo esperado por ellos, sus Alcaldes “instruyen a sus equipos técnicos en la elaboración de modificaciones a los instrumentos de planificación territorial que atraigan inversiones. Lo importante es conseguir que los agentes inmobiliarios inviertan capital en su comuna. No importa el bien común” .
Esto que tan bien señala el Arquitecto Mario Torres, lamentablemente se ha ido convirtiendo en lo habitual en lugar de la excepción, obviando de manera lamentable el sentido del Bien Común, quedando incorporado el del bien particular como predominante. Baste con mirar en la gran mayoría de las ciudades intermedias y mayores quienes son los que en la práctica hacen la planificación del territorio urbano.
El Arquitecto Mario Torres ahonda sobre el tema señalando que: “La existencia de un bien común implica, por definición, la existencia de un patrimonio común y los bienes de la cultura integran el bien común, y dado que el acontecimiento cultural más importante y decisivo de la historia de la humanidad, es la ciudad –que con su dinamismo se ha convertido en el centro y motor de las realizaciones del hombre y hábitat definitivo de éste-, se puede concluir que la ciudad es por esencia bien común. El bien común es lo que da sentido y coherencia a la ciudad; ella debe contribuir a la más perfecta realización de la vocación de cada hombre” .
Constatamos entonces que lo que parece un secreto a voces, se convierte en la verdad cotidiana: quienes llevan adelante el proceso de planificar y ejecutar en la práctica el territorio urbano de nuestro país son las inversiones inmobiliarias, con el consiguiente detrimento de la credibilidad de los instrumentos normativos del país que deberían estar salvaguardando de manera integral lo que tan bien ha descrito el Arquitecto Mario Torres: El Bien Común, y que por lo visto están dejando, vía dilación y extemporaneidad y rentabilidades cortoplacistas lo que es de todos y no sólo de unos pocos.
Entonces ¿que ocurre con la traza urbana?, pues desafortunadamente, que no está siendo planificada bajo la cabal protección del bien común. Con antecedentes técnicos que contengan las suficientes fortalezas como para enfrentar sin claudicaciones las arremetidas de los denominados poderes fácticos, evitando así que la negociación de mirada corta y mezquina, sea la línea que dibuje el trazado de nuestros territorios urbanos y periurbanos.
Lamentablemente este fenómeno de sensación del pérdida del control por parte de los profesionales y ciudadanos sobre la configuración del trazado del territorio, con una base de sustentabilidad en diferentes ámbitos como lo ambiental, energético, social, cultural y económico que configura una planificación territorial integrada que soporta los valores del bien común, se replica en otras latitudes. Tenemos el caso de lo señalado en México por Daniel González respecto a esta situación: “Ultramodernidad que revela sin embargo el creciente hincapié en el impacto económico de la conservación del patrimonio, en criterios de rentabilidad directa o indirecta en el seno de una esfera antaño animada por el culto a la Nación y al espíritu de la utilidad pública. La consagración de calles y el levantamiento de estatuas han sido reemplazados por conmemoraciones explotadas por empresas” . Esto expresa en definitiva que los valores patrimoniales del manejo de la traza urbana han sido trastocados hacia un proceso de mercado global de consumismo sin límites, situación que deriva de las externalidades inmanejables de los procesos de generación de los instrumentos que configuran estos nuevos “ordenes”, supeditados al interés privativo de algunos en desmedro de la comunidad.
Recién se están dando algunos pasos en la búsqueda de validación de las decisiones en torno al trazado del territorio urbano, recogiendo la visión del ciudadano que vive en estos territorios, así es como el MINVU encargó el proyecto “formulación de un Inventario de Metodologías para la Participación Ciudadana en el Desarrollo Urbano” a un centro de Educación Superior de Santiago, y en cuyo marco se desarrolló un seminario en marzo 2008. Esto es un signo tácito del reconocimiento del grave problema que aquejan a nuestros Instrumentos de Planificación Territorial que no consagran de manera decisiva la participación directa de la población involucrada en la traza de sus territorios.
Se hace necesario entonces, encontrar mecanismos que aseguren la generación de territorios socialmente justos, ambientalmente coherentes, energéticamente eficientes y económicamente viables. Para tal aspiración deben converger de manera expedita las visiones técnicas de los potenciales, vocaciones y de las debilidades territoriales en conjunto con la expresión ciudadana mas directa y amplia posible respecto a estas materias en beneficio del bien común.
Se señala que la planificación de la ciudad sostenible no puede seguir el modelo que han continuado los sistemas tradicionales de planificación urbana. No se trata exclusivamente de insertar las variables sociales, económicas, energéticas y ambiental, “sino de reinventar formas para prever y construir la ciudad sostenible para la sociedad de hoy y el futuro” .
Entonces debemos asumir que la transformación del proceso de generación de trazas territoriales urbanas sustentables, implican un cambio en los paradigmas urbanos, y salir de esa dicotomía regresiva entre los aspectos técnicos que formulan las propuestas y las intencionalidades políticas distanciadas del interés por el bien común.
Por lo tanto, queda una gran tarea pendiente para el ejecutivo así como el legislativo de poder asumir estas debilidades y convertirlas en oportunidades, por otra parte los Gobiernos Regionales también deberían contar con mecanismos más representativos de gestión, y los Gobiernos locales asumir a cabalidad su rol de primera línea de contacto con las aspiraciones y visiones de los ciudadanos de a pie…., la Democracia, así con mayúsculas, no sólo se ejercita votando cada cierto tiempo por algún nivel de autoridades, es mucho más que eso.

Carlos Muñoz Parra.

Costos inaceptables para la generación de energia

2010-08-24T17:45:00.000-07:00

Una vez más una decisión con mirada cortoplacista, deja en evidencia que en Chile el ordenamiento territorial con sentido de instrumento para armonizar distintos usos del territorio no existe. La elaboración de los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) que lleva a cabo el MINVU responden fundamentalmente a requerimientos sectoriales. Por otro lado, si queremos hacer una aproximación sustentable, en la actualidad, se sugiere que son los territorios y no los productos o servicios los que compiten en los mercados.

Lamentablemente no se cuenta con un eje conductor de las diferentes normativas sectoriales que regulan los usos del territorio, situación agravada por la discordancia de las divisiones político–administrativas con la identidad de estos, dejando en evidencia su debilidad.

El terremoto del 27 de febrero recién pasado, inevitablemente nos hace interrogarnos respecto de nuestra visión y conceptos en relación con la geografía y el territorio.

¿Hemos de rehacer lo existente? ¿Hemos de poner en valor los asentamientos humanos involucrados? ¿Cuánto protagonismo ha de tener la comunidad local?

Lo que queda en evidencia es que la Participación Ciudadana es un proceso fundamental y de alta complejidad de manejo pero si se quiere ser exitoso, no es posible evitarla.

Se debe abarcar sobretodo el espacio que la sociedad ha organizado para vivir y ejercer las actividades necesarias para el conjunto de sus requerimientos espirituales y materiales, para el desarrollo sustentable de su comunidad.

La sensibilidad de la aprobación de proyectos con externalidades no deseadas surge a partir de los mecanismos de aprobación de los mismos, lo cual está íntimamente ligado a decisiones colegiadas por entes de origen no técnico - que con representación indirecta, como es el caso de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente- (COREMA) toman las decisiones de su ejecución o no, con las respectivas consecuencias a una porción específica del territorio. ¿Y si el territorio en cuestión no es capáz por si mismo de sustentar sus ecosistemas a partir de estas intervenciones? Ya podremos imaginar entonces los problemas que esto generará.

Una política de Ordenamiento Territorial coherente, de la cual carecemos, debería establecer un resguardo para aquellas zonas susceptibles de daños tales como; perdida de la biodiversidad, terremotos, maremotos, crisis económicas, es decir, cualquier eventualidad que atente en contra del desarrollo ambiental, económico y social de una zona, con perspectiva preventiva y no paliativa. Es decir, que cada zona a intervenir cuente con recursos que le permitan perdurar como territorio sustentable.

Es menester tener presente que la riqueza actual de la vida de la Tierra es el producto de cientos de millones de años de evolución histórica, estamos desbordando el mundo a pasos de gigantes con nuestra presencia, de forma tal que los demás seres vivos se ven obligados a apartarse para dejarnos sitio.

Nuestro planeta está perdiendo a gran velocidad su vida animal y su vida vegetal que son tan valiosas. de continuar esta tendencia, a mediados de siglo , el número de especies extinguidas podría llegar a sobrepasar las que desaparecieron en las grandes extinciones del pasado geológico de la tierra.

La evidencia de estas decisiones con desastre medioambiental a la vista, y por tanto, de no poder garantizar la sustentabilidad de nuestros territorios, se personifica en la aprobación de la central termoelectrica en las inmediaciones de una zona plena de biodiversidad como lo es la localidad de Punta de Choros en la Región de Coquimbo.

Como si fuera poco, nos damos un tiro en los pies al aprobar otra central de este tipo, Castilla, la cual aumentará en un 8% la producción nacional de CO2, lo que deja con una pesada carga negativa la exitosa producción vitivinícola nacional, que es la quinta en volumen de exportacion a nivel global.

¿Que está ocurriendo?... simple, se esta cobrando la factura de no contar con un sistema de Planificación Territorial Integrado de carácter normativo.

Por ahora, se deberá actuar con todo el vigor ciudadano para que estos proyectos finalmente no prosperen, y evitemos el daño irreparable que se nos viene enciama. Y en el mediano plazo, empezar a trabajar en las bases de una estructura de ordenamiento territorial para el país, que garantice su desarrollo con mirada integralmente sustentable.

Dia Mundial del Ambiente

2010-06-04T06:37:00.000-07:00

Desde Kigali a Haití - Personas de todo el mundo se alistan para el Día Mundial del Medio Ambiente
26 de Mayo de 2010 – Desde las estrellas de Hollywood a los escolares, millones de personas en todos los continentes tomarán acciones para el planeta el 5 de junio para el Día Mundial del Medio Ambiente.
Bajo el lema "Muchas especies. Un planeta. Un futuro", el evento de este año celebrará la increíble diversidad de vida en la Tierra como parte del Año Internacional de la Biodiversidad 2010.
El anfitrión mundial de este año, es Ruanda - un país de excepcional biodiversidad que ha hecho grandes progresos en temas de protección ambiental - liderará las celebraciones con tres días de eventos de apertura.
Se organizarán también miles de actividades en todo el mundo desde Hong Kong a Abidján, con limpiezas de playas, conciertos, exposiciones, festivales de cine, eventos comunitarios y mucho más.

Este es el programa que tiene conocimiento las Naciones Unidas que se llevará a cabo....sin embargo...¿qué harás tú específicamente para tener presente ese día?

Bueno, espero que asumas algún compromiso, esta es una causa permanente, no sólo de un día, sin embargo nuestro actuar cotidiano con este acento especial en este día lo podemos potenciar, e involucrar a otros en este tema.

Espero que se animen, y que podamos motivar a otros para que tomen conciencia de que el ambiente que nos acoge en nuestro planeta, es responsabilidad de todos y cada uno de nosotros.

Cada gesto, cada acción que podamos asumir, se sumará a la de alguien más, y en conjunto podremos dar un paso más hacia el encuentro de la sustentabilidad ambiental.

Un saludo a todo en este día tan importante para nuestro hábitat!

Reconsideración tecnológica

2010-04-21T07:08:00.000-07:00

Nuevamente El Mercurio me alerta sobre el uso de tecnologias apropiadas para el proceso de reconstrucción de zonas típicas, sin embargo esta vez me deja una esperanza abierta de que las autoridades responsables de administrar los recursos subsidiarios para el proceso, se animen. Específicamente el día 12 de abril, en la portada del cuerpo C del periódico, se publica un artículo que en el título señala: "El proyecto que apuesta a reconstruir con barro y madera viviendas en zonas rurales". Leyendo el artículo, se refiere ni más ni menos que a uno de los sistemas que quienes trabajamos en el proceso de reconstrucción del hábitat rural post terremoto del año 85, desarrollamos en diversas variables. Ya he mencionado en este mismo blog la sistematización de las experiencias particularmente de las ONG al respecto, con un Ppt. que puede revisarse, y donde se pasa revista a varios rescates de tecnologías vernáculas con aplicaciones tecnológicas más contemporáneas que las hacia sismo resistentes. Este trabajo fue publicado en extenso en la Memoria del 2º Seminario y Taller de Vivienda Rural y calidad de vida rural, organizado por la Cooperación Española a través de CYTED, y su linea sobre el hábitat, Habyted, con su Red especifica sobre la tematica XIV-E el año 2001.
Me alegro por tanto, que otros investigadores pudiesen llevar a cabo este rescate de una tecnología probada y absolutamente en sintonia con las zonas típicas afectadas por el sismos del 27F, y nos impulsa a confiar en que los profesionales asignados para establecer la aplicacion de los subsidios de reconstrucción a través del articulado legal del Fondo Solidario de Vivienda, y sus transitorios referidos a la contingencia, donde entre los siete puntos referidos a la aplicación del mencionado programa, se especifica que el 5º punto, está configurado para atender a las zonas patrimoniales y típicas de las cuales tenemos tantas en las zonas afectadas. Es particularmente interesante el tema en el valle de Colchagua, donde el daño ha sido de grandes proporciones, y el rescate del hábitat debe hacerse con mucho cuidado, considerando que el gran plus de ese territorio que se ha ido ordenando integralmentge en torno al enoturismo. Esta situación pone en relieve que el paisaje del valle es de mayor relavancia, dado que ha sido uno de los aspectos que ha permitido ponerlo en valor, y permitir por ejemplo, que el año 2005, ese valle de Colchagua, haya sido desigando por la revista especializada "Wine Enthusiasm Magazine", como el mejor Valle Vitivinícoila del mundo, compitiendo de igual a igual con otras zonas productoras vitivinícolas de larga y prestigiosa trayectoria. Este galardón no sólo reconocía las bondades del producto estrella del valle, sus vinos, sino el contexto en que se produce. Es decir, sus paisajes naturales y construidos, donde surgen aquellos poblados como Lolol, Peralillo, Pumanque, etc. que le otorgan una identidad única a nivel global, las cuales se conjugan con un compromiso efectivo de resguardo del medio ambiente y de la calidad de vida de sus habitantes, generando un desarrollo sustentable que es ejemplo para el Ordenamiento Territorial del país, que aún no cuenta con una normativa integral al respecto.
Bien entonces por estos esfuerzos que deben aumentar en el rescate de estas tecnológías apropiadas sismosresistentes, ya probadas por su efectividad y su compromiso con la sustentabilidad medioambiental, paisajistica, cultural y productiva. Me sumo desde mi labor académica a estos esfuerzos, y de los cuales me he comprometido en desarrollar la puesta en valor de los atributos del rescate integral de un valle que amerita le dediquemos el mejor de nuestros esfuerzos.

Esperemos que el MINVU no erradique un material por su mal uso..

2010-04-06T16:08:00.000-07:00

En reciente articulo aparecido en el diario El mercurio del 3 de Abril, se señala que el "Minvu podría aprobar exclusión del adobe en nuevas construcciones"....¿es que finalmente se pretende estigamntizar un material que por su mala aplicación constructiva y o mantenimeinto colapsó en pasado terremoto?.
Seamos justos, es cierto que impacta ver cientos de construcciones de adobe semi derruidas en la zona central de país, pero no es menos cierto, que en lo que me toco supervisar en catastro de daños en una comuna de Colchagua, en todos los casos los colapsos fueron por malos diseños y construcción como descuido en la mantención.
Así también me tocó ver en la misma zona, cientos, si, cientos de construcciones de albañilería reforzada colapsada, semi deruida o con daños graves, y no por eso también nos vamos a poner a estigmatizar los ladrillos. Esto porque también en esos casos, era evidente el mal diseño estructural o la inapropiada construcción de la obra.
Si se construye de manera apropiada, el adobe junto con las madera son de los materiales más sustentables con los que se puede contar. En su producción hay mínimos requerimientos de energía, y el transporte tiende a cero. Hay mucha literatura al respecto destacando las bonades del material como componente de construcciones con destino habitacional, y sin ir muy lejos dejó a vuestro conocimiento una experiencia piloto, que fue desarrollada por el propio MINVU en el año 1996 para crear el subsidio rural colectivo y con mayores recursos. Esta experiencia tuvo además como elemento fundamental en su diseño, el rescate de aspectos propios de la arquitectura vernácula rural de la zona central del país, en la que además se incorpora el adobe como material integrante de muros de tabique, y que han dado muy buenos resultados al golpe sísmico, y cuando han mantenido la coherencia en el uso de los materiales en los casos que han sufrido intervenciones de terceros.
Les dejo para su revisión, la presentación que elaboré con motivo del 2ª Seminario y Taller Iberomaericano sobre vivienda rural y calidad de vida en los asentamientos rurales, realizado en la ciudad de San Luis de Potosí en México el año 2000.
Esperemos que el MINVU no erradique un material por su mal uso.

C:\Documents And Settings\Carlangas\Mis Documentos\Habitat Rural\Proyecto Ejemplar

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Informe Equipo de trabajo USACH en Peralillo para la generación de Catastro de daños.

2010-04-01T06:23:00.000-07:00

El Rector de la USACH, Don Juan Manuel Zolezzi se reune con los voluntarios de su Universidad.

Inicio del cometido: 8 de marzo del 2010; término: 13 de marzo del 2010

El equipo de dieciséis profesionales y estudiantes de Arquitectura e Ingeniería de la USACH, encabezada por el Profesor de Arquitectura Carlos Muñoz Parra, y compuesto por los ex – alumnos, actuales Arquitectos Gladys Castillo, Gonzalo Layza; los alumnos de Arquitectura José Aguirre, Gabriela Ruilova, Diego Escobar, Camilo Verdejo, Cristian Barjas, Oriana Palacios; el Ingeniero ex – alumno USACH David Velazquez; los alumnos de Ingeniería Erwin Contreras, Joseph Hernández, Pablo Gómez, Jorge Caiseo, Alexander Diaz; y el alumno del Tecnológico Felipe González; se constituyó en la comuna de Peralillo, Provincia de Colchagua, Región de O”higgins a las 21:45 horas del día lunes 8 de marzo del 2010.

Inmediatamente arribados, se desarrolla una reunión con el equipo profesional de la Dirección de Obras Municipales de la comuna, el Constructor Civil Arturo Mujica y el egresado de Arquitectura Andrés Pérez, con quienes se concuerda la forma de trabajo para la aplicación de las fichas de catastro provistas a la USACH por el Colegio de Arquitectos y diseñadas por el MINVU para establecer las dimensiones de los daños a las construcciones.

Así se establece comenzar retirando un set de planos y localización de las manzanas a acometer en la tarea, el día siguiente 9 de marzo a las 9 AM en las dependencias del Municipio. Esto para desarrollar el trabajo en cinco equipos de tres integrantes cada uno, cuidando de que en cada caso se contara con al menos un Arquitecto o un Ingeniero, asegurando la interdisciplina de las evaluaciones.

Se plantea de común acuerdo con los profesionales del DOM, comenzar el trabajo por Peralillo centro, complementando la labor que ya estaba realizando otro equipo proveniente de otra Universidad. Así se deja para concluir el proceso la localidad de Población, sector de la comuna distante 7 kilómetros al poniente del centro. Posteriormente nos reunimos con el Alcalde de la Comuna de Peralillo, Sr. Gerardo Cornejo con el objeto de tener una opinión de la primera autoridad comunal sobre los aspectos más relevantes a considerar en el desarrollo del catastro de daños, que llevaría a cabo la USACH, concluyéndose, que era primordial tratar de identificar el máximo de reparaciones y reconstrucciones, para evitar desarmes que, en definitiva serian perjudiciales para la imagen de la Comuna en el contexto del Valle de Colchagua vinculados a la identidad patrimonial con que contaba la comuna, referida a aquellas construcciones que por algún motivo fuesen parte de la identidad local, para lo cual manifestaba su preocupación de poder rescatar el máximo posible de estas que técnicamente tuviesen viabilidad de reconstruirse.
En los aspectos domésticos, fuimos acogidos por el Municipio, en un internado que estaba funcionando para los voluntarios que habían llegado hasta ese momento y que además era el cuartel de la compañía del Ejército que apoyaba las labores de la emergencia en la comuna. Asimismo, la alimentación, consistente en tres comidas diarias, fue provista por el municipio a través de la JUNAEB, la que se entregaba en un colegio cercano al internado.
En la realización del catastro comunal se abarcaron las dos localidades urbanas de la comuna, Peralillo centro, y Población. Esta última localidad fue particularmente sensible, dado que el daño era abrumador, y que el día jueves 11 de marzo encontrándonos realizando nuestra labor al interior de las edificaciones de esa localidad, fuimos sorprendidos por la replica del mediodía. Dada la magnitud de la misma y el temor a sufrir algún incidente que lamentar, tomé la decisión de suspender las actividades por el resto de esa tarde.
Esta laguna en las actividades, nos dejo un pequeño saldo de catastro sin resolver en esta localidad al día siguiente, contando en todo caso con un porcentaje muy alto de labor concluida, que se resume como sigue:

Peralillo centro, de un total de 16 manzanas encargadas, se llevaron a cabo aproximadamente un 97% de los catastros de edificaciones.
Población, de un total de alrededor de 10 manzanas encargadas, se llevaron a cabo aproximadamente un 88% de los catastros de edificaciones.

Complementariamente, procedí a efectuar una inspección visual general de un conjunto habitacional aún no recepcionado, correspondiente al Fondo Solidario de Vivienda 1, Comité de Vivienda “Cristo Joven”, gestionado por la EGIS (Entidad de Gestión Inmobiliaria Social) del Municipio y subsidiado por SERVIU, en conjunto con el equipo a cargo de la Dirección de Obras Municipales, encabezada por el Director, el Constructor Civil Arturo Mujica y el egresado de Arquitectura Andrés Pérez. Posteriormente, el día 10 de marzo por la tarde, me reuní en terreno con el Director Regional de SERVIU para informarle mi apreciación de los daños que tenían las obras.

Todos los informes de daños fueron convertidos en digital, y entregados en la oficina de catastro que mantiene Arquitectura, así como los respaldos en papel que desarrollaron los voluntarios en terreno. Esta información también se le hizo llegar a la DOM de Peralillo, la que ya cuenta con posibilidades de tomar algunas decisiones a partir de la información recabada.
Situación interesante de esta labor, es que parte de nuestras actividades fueron conocidas, por profesionales de SELAVIP, entidad ligada a un Techo Para Chile, y en conjunto con la organización “Hábitat para la Humanidad”, generaran un proyecto de reconstrucción para Peralillo, de carácter participativa, que se centraría en Población con aportes europeos y locales, esta información fue entregada al suscrito por el Sacerdote Director de SELAVIP Jos Van der Rest y la Arquitecta del programa, Señora Joan Mac Donald. Dicha labor comenzaría a principios de mayo próximo, y permitirá involucrar alumnos en práctica de Arquitectura en el proceso. Esto ya muestra un uso concreto de la información levantada en beneficio de los vecinos afectados de esos asentamientos humanos del Valle de Colchagua.

Carlos Muñoz Parra
Arquitecto
Académico Escuela de Arquitectura
Universidad de Santiago de Chile

Reconstruccion post terremoto de 1985, la labor de las ONG.

2010-03-30T13:38:00.000-07:00

Reconstrucción, autoconstrucción, terremoto 1985

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¡Cuidado con estigmatizar!

2010-03-18T12:33:00.001-07:00

He aqui un caso de los que aparecen a menudo.

Pero también estan los casos, en que las edificaciones han resultado indemnes, siendo localizadas en el mismo poblado.

En estos dias post terremoto se ha recurrido al argumento fácil de estigmatizar materiales, y se han oido voces como: "adios al adobe"...

En realidad más que materiales los problemas se han suscitado por sistemas constructivos de mala calidad o diseños erróneos o alterados, además de los factores propios del envejecimiento de algunos componentes que redujeron la capacidad estructural de la edificación.

Por tanto, no debemos colocar en este caso, al adobe como material per se prohibido para construir. He aqui ejemplos graficos de situaciones en la localidad de Población en Peralillo, donde, por una parte una vivienda que estuvo bien construida empleando como materia prima el adobe, resistio los embates del sismo sin mayores problemas, en cambio otras, en el mismo lugar, sufrieron dramáticos destrozos.

El tema es que hay que preservar ciertos aspecto de la identidad de estos poblados, que le han dado caracter al valle de Colchagua a partir de un proceso crativo de ordenación del territroio en torno a la vitivinicultura, y enraizado en sus valores patrimoniales del paisaje construido por el hombre particulamente en los últimos dos siglos. Por tanto ciertas tipologías arquitectónicas y constructivas, es menester rescatarlas en beneficio del poco patrimonio que aún disponemos en la zona para mantener la identidad.

Mi experiencia en intervenciones post teremoto, se remonta al proceso de reconstrucción rural que viví en la zona de San Felipe, Los Andes y Petorca entre 1987 y 1988, la cual se desarrollo integralemente con metodologías constructivas en base a tierra cruda, las cuales han funcionado muy bien a los sismos posteriores incluidos el último.

La base de esto, es la estructuración que se hizo a partir de la madera, que funciona como el verdadero soporte de las edificaciones, siendo la tierra en sus diversas modalidades sólo el relleno que trabaja a la compresión.

De hecho, siendo encargado del Ministerio de Vivienda en la Región de O"higgins, se nos solicito desarrollar una aldea rural piloto para testear un programa de subsidio rural colectivo. Y esta experiencia la desarrollamos en tabiquería de adobe, que no tuvo mayores problemas en esta última gran prueba.

Imagenes de la cronica Post terremoto...

2010-03-18T12:01:00.000-07:00

Se despeinó la torre de la Parroquia de Población...

Lo que iba quedando...

La carnicería se vino al suelo en Población...

El corredor pasó a perdida..y con ello la imagen de poblado típico.

El baño quedó a la vista....en Población, Peralillo.

Los profesionales de la Dirección de Obras Municipales de Peralillo, buena cara al mal tiempo...

Saliendo del susto de la réplica en la localidad de Población, Peralillo con la dueña de casa, señora Matilde Labarca.

Algunas imagenes...

2010-03-16T12:33:00.000-07:00

Termino de la agotadora jornada

Levantando el ánimo para la proxima jornada...

¿Tendrá solución...?

Catastrando daños...

Algunas imagenes...

2010-03-16T12:30:00.000-07:00

Con el Alcalde...

Cronicas post – terremoto…

2010-03-16T12:12:00.000-07:00

El día viernes 5 de marzo, a pocos días de acaecido el terremoto que azotó nuestro país de manera devastadora, me encontraba trabajando con grupos de alumnos voluntarios, que estaban catastrando la situación de daños en nuestras comunas vecinas a la Universidad. Cuando estábamos distribuyendo las tareas, se me acerca el Director de la Escuela de Arquitectura y me dice que dado que soy de la Región de O”Higgins, es conveniente que me dirija a la comuna de Peralillo en una misión de avanzada de la Universidad para ver cual es la situación y que podemos llevar a cabo en el proceso de superar la emergencia. Así fue que ese mismo día a eso de las 14:00 partimos un grupo de profesionales de diferentes disciplinas, Directivos de la Universidad y de los alumnos a Peralillo.
La avanzada corporativa de la USACH, estaba encabezada por el Pro – Rector de Asuntos Estudiantiles, Don Manuel Arrieta y Don Pedro Palominos Director de la oficina de Aseguramiento de la Calidad de la Usach, se constituyó en la comuna de Peralillo, Provincia de Colchagua, Región de O”higgins a las 17:45 horas del día viernes 5 de marzo del 2010.
Inmediatamente arribados, se desarrolla una reunión con el Alcalde de la Comuna de Peralillo, Sr. Gerardo Cornejo con el objeto de tener una primera impresión de la primera autoridad comunal sobre los aspectos más relevantes a considerar en una potencial ayuda que pudiese llevar a cabo la USACH.
En la temática de los aspectos urbanos y constructivos, la primera necesidad que manifiesta el Sr. Alcalde, es la realización de un catastro de la situación de deterioro en las edificaciones afectadas por el terremoto, de tal manera de tener una información fundada sobre los requerimientos de reparación en los casos que fuese posible, y la información técnica referida a aquellas situaciones en que se debería llegar a la medida de declarar insalvables algunas edificaciones para proceder a su demolición.
Incluye en su preocupación, los aspectos urbanos vinculados a la identidad patrimonial con que contaba la comuna, referida a aquellas construcciones que por algún motivo fuesen parte de la identidad local, para lo cual manifestaba su preocupación de poder rescatar el máximo posible de estas que técnicamente tuviesen viabilidad de reconstruirse.

Este catastro comunal debería abarcar las dos localidades urbanas de la comuna, Peralillo centro, y Población. Esta última localidad es particularmente delicada debido a que contaba con un amplio perfil urbano de carácter típico, el cual incluso estaba zonificado en la propuesta de Plano Regulador Comunal aún en proceso, y que lamentablemente según los antecedentes aportados más tarde por los profesionales de la Dirección de Obras, el daño era abrumador.
A partir de esta primera información, procedí a efectuar una inspección visual general de los alrededores del centro de la comuna, la cual se complementó más tarde en una reunión con el equipo a cargo de la Dirección de Obras Municipales, encabezada por el Director, el Constructor Civil Arturo Mujica y el egresado de Arquitectura Andrés Pérez.
La información aportada por estos profesionales, ratifica lo señalado por el Sr. Alcalde, y acota el tamaño del área donde se debe realizar el catastro de las construcciones con algún tipo de daño, el cual se resume aproximadamente en 15 manzanas criticas y unas veinte más del perímetro; para el caso de Población habría 8 manzanas criticas y otras pocas más para inspección de daños.
Para poder llevar a cabo el catastro, se requeriría contar con equipos integrados por Arquitectos, Ingenieros y estudiantes con capacidad de identificar fundamentalmente problemas estructurales en obras ejecutadas en adobe, y en menor medida en albañilerías reforzadas.
Para llevar a cabo la tarea, se requiere contar con al menos cinco equipos de tarea, a la manera de los constituidos para atender el catastro de Estación central, con un profesional a cargo de uno o dos de ellos, y constituidos por 4 ó 5 estudiantes equipados y de tercer año hacia arriba. Se señala genéricamente lo del profesional a cargo, ya que es imprescindible contar además de Arquitectos con Ingenieros capaces de dar certeza sobre las condiciones estructurales de algunos casos complejos, considerando el requerimiento de poder visualizar el rescate de algunas edificaciones complicadas, pero que cuentan con algún valor para la identidad de la comuna. Estos cinco equipos deberían estar un mínimo de tres a un máximo de cinco días para poder realizar una tarea acuciosa. Para este efecto la comuna ofrece las instalaciones de un internado que brindaría albergue durante la estadía, lo que habría que complementar con la alimentación que podría ser provista por la institucionalidad universitaria para no generar carga a la ya sobre exigida comuna.

Así fue como me encontré el lunes 8 de marzo a eso de las 21:30 horas en la localidad de Peralillo, esto esta aproximadamente a 250 Kms. al sur oeste de Santiago. El desastre aquí es mayúsculo, tal vez menos impresionante a primera vista que los pueblos arrasados por el Tsunami, pero no por ello menos afectados de manera "democrática". Digo esto porque curiosamente los sectores medios de la población son de los más afectados, no así en cambio los más modestos que cuentan con viviendas más ligeras pero resistentes al golpe sísmico.

Lo requerido en profesionales y alumnos, finalmente se concretó en 15 estudiantes, entre ingenieros, arquitectos y un tecnológico y yo como profesor a cargo. Aquí se aplicó una arenga que hizo nuestro Director, Carlos Richards, quien les dijo a los muchachos: “aquí se necesitan perros de playa, no gatos de chalet”, y efectivamente el grupo demostró con creces que si eran “perros de playa”…

Con los chicos de ingeniería y arquitectura con los que conformamos el equipo de tarea, estuvimos haciendo un catastro de la situación, fue una tarea lenta pero que tenía un valor agregado: la gente agradecía ser visitada y que la escucharan, aunque los chicos no tuviesen nada que hacer en términos de mitigar sus pérdidas. Como le señalábamos a algunos “no somos parte del problema ni de la solución”, sólo de la “constatación”. Fue muy importante esto que se dio, para poner atención a las situaciones complejas de carácter personal. La idea de la Universidad es dejar un plan de acompañamiento sicológico a las víctimas por cuatro a seis meses, y al parecer nosotros deberíamos establecer algunos parámetros para la instalación de algunas viviendas de emergencia. Por lo menos eso es lo que manifestó el Rector de nuestra Universidad que el día martes 9 vino a vernos en nuestra misión y manifestó que le plantearía al Director de Arquitectura esta inquietud, porque estan pensando en apoyar no solo al Municipio de peralillo, sino que a partir de este, proyectar su acción restauradora a otras comunas de la provincia afectada de Colchagua.
A mi me parece un desafío muy interesante, pero vamos paso a paso. Hoy concretando las tareas del día y mañana ya veremos.
Estuvimos instalados en un edificio que era un internado de niños que esta en condiciones poco apropiadas....al menos tenemos unos camarotes con colchoneta donde tiramos nuestras bolsas s de dormir, pero los baños hay que compartirlos con todos, las chicas y chicos y hacer fila para acceder....solo agua fría, por supuesto, menos mal ha hecho muchísimo calor, así que al final de la tarde una ducha fría reconforta....pero en la mañana ni pensarlo. La alimentación corre por un organismo público que se encarga de eso durante el año para atender a los niños en sus colegios, con bandejas de comida sencilla pero bien preparada y mata el hambre de los chicos.
Ellos tiene un entusiasmo enorme, y duermen poco...cantan, bromean, se toman sus cervezas y dan la joda hasta bien tarde y así relajan las tensiones del día....yo trato de dormir entremedio...mi pellejo no estaba para aguantar hasta tan tarde más aun sabiendo que al otro día nos esperaba una larga y dura jornada...en fin, pero eso a los chicos no les amedrentaba, bien por ellos.
Bueno, eso es lo que íbamos viendo, esperando cumplir la tarea empeñada de buena forma y quedar bien parados en el intento.

El jueves 11 quede incomunicado desde antes de ese ultimo gran remezón, y no pude hablar con nadie vía celular, vino el remezón, la verdad de miedo…estaba en una casa afectada en Población de Peralillo con un Arquitecto asesor del Municipio y la dueña de casa, la Señora Matilde Labarca, una anciana encantadora, valiente como ella sola, pero que igual se resintió con los dos o tres golpes sismicos que a la segunda, les señale que me sentaría en el pasto de jardin central. Ya no sabía si eran mis piernas o es que seguían los temblores porque no me sostenía en pie, terminamos los tres sentados en el pasto esperando que pasara lo más fuerte. Tengo que reconocer que todos quedamos muy asustados porque estábamos en el interior de casas con severos daños y era impredecible lo que ocurriera. Dadas estas condiciones le señale a los muchachos que suspendiéramos las tareas por esa tarde y hasta que se retomara la seudo normalidad.....que nos permitió terminar en mas de un 90% la tarea encomendada. La vida primero...

Los temblores siguen, el domingo 14 estuve en Rancagua con mis niños Dominga y Francisco almorzando con mi hermana Silvia para celebrar su cumpleaños. Siguió temblando, me vine y cuando llegaba en el bus a la comuna de Buin, un tremendo atasco en la carretera, porque los semáforos del nudo estaban apagados...ahí nos enteremos que había un corte general de electricidad desde Taltal hasta Chiloé.....
La llegada a Santiago era de miedo....todo oscuro y la calle llena de gente....los que venían de los buses interprovinciales como yo y todos los pasajeros que tuvieron que evacuar el metro....no me anime a caminar porque me dio miedo....que quieren que les diga...le he tomado cierto aprecio a mi integridad física en estos días....Y como se que tengo un angelito que me cuida...en un momento de descuido veo un taxi despistado sin pasajeros y me agarro de la manilla de la puerta y le digo si esta desocupado, me dice que donde voy, le señalo...otro le pregunta lo mismo pero para un destino que le dio desconfianza y me acepta a ami..llega una chica asustadísima diciendo voy a republica, voy a republica...y como esta cerca de mi recorrido le digo al conductor que nos lleve a ambos. Así se hizo y logre llegar a mi departamento entero....prender velas para alumbrarme y esperar que llegara la energía. Estuvo volviendo de a poco. Hasta que llegó después de alrededor de una hora.... y he visto algo las noticias...pero me doy cuenta que ya no me atrae escuchar drama y desconcierto...Así que solo para escuchar ruido mientras escribo estas líneas deje una película en la TV de Stallone...Agghh!!!. Al menos hay que conservar el humor.

Otro de los elementos que han condimentado los problemas post terremoto, además de los equívocos, indecisiones, lentitud y la clásica tendencia de “bajarle el perfil” a los hechos, es que, lamentablemente estamos inmersos en este tugurio de chapuceros....que teniendo tecnología de telecomunicaciones de tercera generación y los mas caros de América, fallan a la primera dificultad aparente....
Y vamos dándole, porque esto es simplemente el comienzo de un relato, que retrata desde mi visión lo que ha ido pasando y lo que queda por venir para la restauración.

Carlos Muñoz Parra
Dr. Arquitecto

Peralillo, una de las localides siniestradas...

2010-03-08T07:40:00.000-08:00

Estimados amigos:
Les adjunto algunas imagenes de una localidad llamada Peralillo, parto esta tarde a las 17:00 con 30 alumnos por 5 dias a ese lugar para hacer un catastro de los daños... de bombero....
Estare seguramente incomunicado, si logro conectarme les cuento nuestra tarea.
Por lo pronto va unas fotos del lugar que nos espera....

Testimonios del terremoto...

2010-03-01T07:04:00.000-08:00

Me he permitido publicar algunos comentarios sobre experiencias y visiones sobre lo acaecido en esos más de dos minutos de pavor que vivimos en Chile central la madrugada del 27 de febrero...con 8,8 grados richter en el epicentro y cercano a los 8 grados en Santiago.....

He aqui lo señalado:

Estimados colegas ruccanos, si, terrible.... terremoto. ....
Gracias por vuestra preocupación y buenos deseos para todos y nuestras familias.
En mi caso estaba solo en mi deptoo de Santiago, en el 4º piso, fui al baño a las 3:33, y a las 3:34 comienza la fiesta!
Se me hacia eterno y cada vez más fuerte... se caian mis cosas, loza, aceite, vino!, estantes de libros....lo peor, se revento una llave de agua y me empece a inundar....se corto la electricidad. ...caos total!, todo salto de su lugar como si lo hubiesen empujado a patadas....quede incomunicado porque mi celular salto desde el velador al suelo, y como estaba todo el piso con un dedo de agua....hasta ahí llegó. Un vecino me presto telefono de red fija para llamar a mis pequeños a Rancagua, quienes afortunadamente aparte del susto estaban bien. Logre más tarde cuando seque algo el piso y regreso la electricidad secar el celular y ¡milagro!.... funciono de nuevo!, así que ahí me fui enterando de la familia, los amigos y eso...han sido historias verdaderamente de novela de terror....
Pero, afortunadamente para mi y amigos....aquí seguimos en pie.....
Gracias a todos por la reciproca preocupación, esto esta hecho una mierda pero saldremos adelante.... espero que en el menor plazo posible.
Esto esta hecho un caos, Santiago funcionando al 75%, pero en las regiones más afectadas la cosa es complicada, con el surgimiento de lo peor del ser humano, donde aparecen verdaderos chacales asaltando y saqueando aprovechándose de la fragilidad de las circunstancias en la que se encuentran muchas familias después de lo ocurrido.
Ha sido lamentable la lentitud de la reacción oficial para atender la emergencia, estuvieron casi todo el primer momento tratando de dar la imagen que no era tan grave la situación y que no había riesgo de Tsunami....el hecho es que si hubo Tsunami y la peor devastación ocurrió en la costa de la zona centro sur del país por este fenómeno que arrasó con poblados costeros enteros, incluso la Isla Robinson Crusoe que como no sintieron el sismo, no sospecharon que se venia encima una serie de olas gigantes.
Yo ya estoy en mi piso con algo más de orden, sacando todo lo roto, y reparado por mi mismo el tema del agua, pero sin poder viajar a Rancagua a ver a mis hijos debido a que la carretera esta cortada al sur de Santiago, y las vías alternativas están congestionadas y no salen buses en ese sentido, el tren de cercanía esta inhabilitado porque le cayó a la vía un paso sobre nivel de vehículos....En todo caso estoy en permanente contacto con ellos y se que están bien y no requieren al menos en este momento de nada basico.

Un abrazo y gracias de nuevo!

Guarterio terremoteado. ....

Estimado Maiquel
Te escribo porque se que estarás pensando en nosotros, los amigos chilenos, los ruccanos que acogimos y te consideramos.
Estoy en Rancagua. Separado. Creo que no es el caso describir más detalles personales. Decirles que me defendí como pude, dando principalmente calma a mi madre. Tal vez sea duro, cierta angustia por mis seres queridos, no saber de ellos, pero la firme esperanza de que nada les había sucedido y están bien.Cuando suceden estas cosas, pienso que esta es una verdad inobjetable, nos deja como somos: seres humanos y nada más y, la naturaleza es mucho más potente, caprichosa y precisa que nuestra soberbia (está temblando).Prefiero describir lo interesante que pasa en lo social, la gente conversa con los desconocidos, le anuncia, le señala, le indica, le orienta y uno esta dispuesto a ayudar al vecino. La Población Sewell , por ejemplo ha recuperado su carácter comunitario y los niños andan en los pasajes y las vecinas conversan de las noticias que saben atingentes y coyunturales y de lo otro, de los familiares lejanos y cercanos.Salí a recorrer la ciudad, minutos después y no encontré histeria, podría incluso decir que en Rancagua no hubo histeria, pero si encontré un estado de Schock, muchos rostros resignados, muchos rostros diciendo. Estos somos.En Valdivia, duró lo mismo pero en menor intensidad. En Talca, las construcciones nuevas aguantaron, las viejas, las de mentiras no y por eso Talca es un desastre. Rabia contra los municipios de no tomar la decisión precisa en el sismo de '85; Grietas o muros despegados demolición y chao, pero la guevadita ratona, mísera de que no hay plata y de que con estuco se va a afirmar y lo más importante nadie se va a dar ni cuenta. Pero acá no se puede mentir y por eso veremos lo que veremos del centro de Talca.Rabia, porque casi tenemos el tarifado más caro del mundo y no hay comunicaciones telefónicas. Es decir no hay generadores preparados, uno puede entender el atochamiento, pero no se puede entender la imposibilidad de comunicarse.Los supermercados, Zares de este cuento, cierran. Tampoco tienen generadores. Hoy han participado en reunión con el gobierno para que "por favor" nos mantengan con los víberes. "Por favor. Ustedes son claves".Estaban cobrando el peaje, el conchasdesumadre presidente de la concesionaria, suspendió el pago del peaje, pero en las garitas seguían cobrando.La gasolina no se expende porque no hay energía, o sea tampoco tienen generadores autónomos.Raro este país, en donde un ebrio llega temprano a pedir un aporte por ayudar a des- estacionar un vehículo. Esa es su pega. Llamativo este país, que sólo piensa en trabajar, esa es la respuesta que le damos al Omnipotente al que la lleva, esa es la respuesta que le damos altremendo charchazo, al tremendo combo en la jeta como diría una eminencia. Raro este país que no tiene una pausa o que sabiamente cree que la actividad laboral borrará lo sucedido.Me llamaron de Curepto, está en el suelo. También Licantén, a los cuales les gusta parchar y estucar el adobe. La polola de mi hija me dice con una pasmante naturalidad, que en Curepto estaban esperando un Tsunami. (está temblando de nuevo). El tsunami llegó, pero a Iloca y se lo llevó.Es lo que escucho, yo no hablo.Reacciono como el Jano, como el Waichap, una sensibilidad para percibir la frecuencia o la quietud (está temblando de nuevo y mi perra se da cuenta). Pero no dejo de tener miedo, duermo vestido y le tengo pánico a la noche. Tengo otras reflexiones, que quizás vengan al caso, pero las compartiré cuando estemos en otra.Con la sinceridad que provoca el miedo, les digo que los quiero mucho a todos.

Monus Telúricus

Estimados amigos,

Me da mucha alegría saber que la mayoría de mis hermanos y sus familias están sanos y salvos. Pero puta que fue terrible la experiencia para todos.
En lo personal, pasamos el terremoto en nuestro departamento en Viña del Mar. Piso 15º. Habíamos llegado al depto con la Mandy hacía escasos 10 minutos antes del cataclismo. Veníamos de la Quinta Vergara después de ver el recital de Arjona y la Noche. Mi mujer súper contenta de ver al güeón de Arjona.
La Organización del Festival había reprogramado el orden de ese día poniendo al inicio a la Noche y cambiando al Arjona desde el cierre a continuación del leo Rey. Eso porque los días anteriores el cierre del festival pasaba de las 4:00 A.M.
No obstante, término a las 3:05 A.M. Caminamos de la Quinta a nuestro departamento.
No alcanzamos a acostarnos cuando empezó a temblar suavemente como 15 segundos y le digo a la Mandy, ve dónde las niñas porque se despiertan con el menor ruido. Rápidamente se fue al dormitorio de ellas y se sentó una de las camas……y viene el primer gran remezón. Puta la güea. Yo estaba en mi dormitorio, en pelotas, como duermen los machotes siempre listos pa’ la acción y se me cae el televisor que estaba en una cómoda sobre los pies. Fue el comienzo del horror. Como pude me erguí y trataba de salir del dormitorio para buscar a mi señora y mis hijas que estaba en el dormitorio contiguo. No podía salir del allí, saltaron las puertas de los closets, los cajones salían disparados como proyectiles, se rompían todas las huevadas en todos lados, se trababan las puertas. Me caí muchas veces y me trataba de parar para auxiliarlas. Se quebraron todas las huevas posibles de quebrar, se cayeron los libreros estantes y cuadros. Se sentía un ruido en el edificio ensordecedor. Gritos por todos lados.
Logré llegar donde mi señora y la vi en el suelo abrazada de mis dos hijas, entre dos camas tratando de evitar que las camas las apretujarán. No podía levantarse. Corrí a socorrer a mi suegra que estaba sola en otra pieza al lado, y la pobre vieja estaba en el suelo, resignada, después de haber sido golpeada reiteradamente contra las murallas de la pieza y la cama. Como pude la saque de allí y la puse en el corredor. El sismo no terminaba nunca. Agarré a mi señora y a las niñas y las junté con mi suegra bien apretados.
El movimiento comenzó a ceder……..y escucho que alguien grita que evacuemos porque hay incendio en el piso 18º. Con lo puesto y en tiempo record bajamos 15º de escaleras con mis hijas, suegra y esposa aún con el edificio temblando.
Llegamos abajo y me doy cuenta que mis pantalones estaban llenos de sangre. Estaba cortado en mis piernas, y manos. Nada serio. Me clave algunos pedazos de vidrio en las rodillas y piernas y otras magulladuras. Mi esposa sin lesiones aparentes y mi suegra con fuertes dolores que con el correr de las horas pudimos apreciar eran grandes moretones en brazos y piernas. Mis hijas intactas.

El edifico sufrió graves problemas estructurales. Hubo muros , vigas y pilares estructurales en donde se pulverizó el hormigón quedando los fierros expuestos severamente retorcidos. Losas quebradas y rotura general de la red de agua. Todo se llovía hacia los pisos de abajo.

En la calle, logré mover el auto desde el estacionamiento del edificio a un lugar más seguro. Allí pudimos pasar la noche antes de pensar qué hacer.

Bueno amigos y hermanos. Y aquí estamos preparados pa’ la acción nuevamente.
Vamos que se puede. Yo puedo, nosotros podemos, Chile puede.

Agradezco al creador el que me haya permitido llegar al lado de mis hijas, para ayudarlas y protegerlas antes de la gran batahola.

Un afectuoso abrazo a todos mis hermanos rucanos y a sus familias.

Nelson.

Una luz de alerta al Desarrollo Nacional.

2009-12-30T04:08:00.000-08:00

Luego de conocidos los recientes resultados de la PSU, nos cabe preguntarnos si se contemplará una visión seria y comprometido de nuestros próximos gobernantes en materia de Política Educacional.
Esta cavilación surge al analizar los datos entregados por el Consejo de Rectores respecto a las estadísticas de los resultados de la última PSU, donde queda claramente establecido que el origen fundamental de quienes rinden el mencionado instrumento de selección para el ingreso a las Universidades, es de los colegios municipales y de los particulares subvencionados, siendo una clara minoría la de los que provienen de colegios particulares pagados.

Dependencia
Municipal 120.207
P. Subvencionado 136.567
P. Pagado 26.205
Sin datos 2.336
Distribución de quienes rinden las PSU según Dependencia del Establecimiento Educacional 2010
P. Pagado 10%
P. Subvencionado 49%
Municipal 41%

Queda claro entonces con estas cifras, que el 90% de los estudiantes que rinden esta prueba son de familias con cierto grado de vulnerabilidad, y que sólo el 10% de ellos cuentan en sus familias con los recursos suficientes como para pagar totalmente la educación.
Complementariamente los padres de los estudiantes que vienen de colegios particulares pagados, cuentan con educación superior en una gran mayoría, lo que contribuye a desarrollar perspectivas de desarrollo mayores en los estudiantes.

Porcentaje de Padres con educación superior según tipo de Establecimiento Educacional
P. Pagado 84%
P. Subvencionado 29%
Municipal 14%

Mientras que en los establecimientos particulares pagados ha aumentado la proporción de padres que tiene educación superior, en el caso del estudiante promedio que rinde las PSU y que provienen de establecimientos municipales y particulares subvencionados ha caído fuertemente la escolaridad de sus padres.
Esto sin embargo es un dato más de las circunstancias del proceso de regresión de la integración social por medio de la educación, señalo esto dado que en lo personal provengo de una familia donde mi padre tuvo formalmente educación sólo hasta tercero básico (su actual equivalente), y mi madre educación media técnico profesional completa, circunstancia que no fue impedimento para que al menos dos de cuatro hermanos tuviésemos formación universitaria completa y los otros dos formación técnico profesional.
Esta situación de carácter regresivo para los sectores más numerosos de la población, queda en evidencia al revisar los datos del CRUCH, donde las diferencias de puntajes entre los alumnos provenientes de colegios particulares pagados y los de colegios municipalizados, es francamente abismante (datos del CRUCH).

Resultados PSU 2010: Promedios por grupos
Dependencia PSUL PSUM PSUH PSUC
Municipal 471 473 475 474
P. Subv. 503 501 504 500
P. Pagado 605 617 599 600

El proceso de concentración de malos puntajes vinculados a menores ingresos del grupo familiar, es evidente y se deduce de los antecedentes que las familias con mayores ingresos, optan fundamentalmente por una educación particular pagada.
Lo peor aún, es que los resultados año a año se han ido deteriorando en lugar de mejorar, y ahí cobran vital relevancia las declaraciones de algunos personeros de la fundación de educación 2020, que han planteado esta situación, señalando que existen los caminos técnicos para mejorar esta grave carencia, pero que sin embargo se hace fundamental la decisión política de las autoridades de turno.

De hecho en el actual gobierno, que ha tenido aciertos relevantes por ejemplo en materia de previsión social, no contemplaba intervenciones significativas en la política educacional, y lo que se avanzó al respecto, fue producto de la revolución pingüina. Lamentablemente dichos esfuerzo de búsqueda de caminos de mejoría por parte de los mismos estudiantes, poco avanzaron, ya que la LGE no considera grandes diferencias con lo previamente existente que databa de la época del autoritarismo militar.

Al revisar estos gráficos y antecedentes, vemos como se ha ido deteriorando año a año el grado de diferencia entre los resultados de los colegios particulares pagados versus los Municipales. Esto a pesar del mejoramiento de las condiciones generales del país en materia de desarrollo, entendiendo esto como PIB, crecimiento, infraestructura, etc.

Es posible entonces deducir que el proceso de municipalización de la enseñanza pública, ha sido fatal en el resultado de las generaciones que han vivido el proceso. Vengo de la educación pública antigua, más aún de provincia, terminamos en mi curso del Liceo Oscar castro Zúñiga de Rancagua 37 alumnos, de los cuales treinta y algo fuimos a la Universidad y nos titulamos, y los que no lo hicieron, fue una opción personal de ir por el camino laboral y técnico que brindaba la gran minería del cobre en la zona, es posible afirmar entonces que la educación pública previa a su municipalización era “viable” en términos de calidad. Sin embargo que ahora ocurra algo similar, es una excepción.

En definitiva, el desafío que esta pendiente para el nuevo período presidencial, es como buscar caminos de desarrollo que nos permitan evitar situaciones que se han ido convirtiendo en uso cotidiano, lo cual no las valida como éticas, y me refiero específicamente a cuando por ejemplo, los padres acompañados de sus hijos en el supermercado, abren un paquete de galletas y se lo comen sin pagarlo, dejando la impresión de que lo ahí obrado es normal….o cuando al subir al bus no pagan el pasaje del Transantiago…o cuando llegando a una luz roja la pasan flagrantemente…o cuando el padre tira un paquete vacío de cigarros al suelo en la calle…o cuando finalmente nos quejamos del aumento de la delincuencia, de la drogadicción….etc.

Necesitamos que se aplique una carrera docente estimulante y profesional, que los formadores de educadores sean instituciones que cumplan altos niveles de exigencia, que los salarios de quienes se animen en esa valiosísima tarea sean coherentes con el esfuerzo que ahí se debe desplegar. En definitiva que se apueste a una educación de verdad para tener un desarrollo nacional coherente con la autoimagen que nos ponemos y que en realidad esta lejos de la realidad cotidiana. Nuestros ejemplos a seguir debieran estar en el mundo más desarrollados y no solo compararnos con los iguales.

Esto, sólo se vislumbra como posible de llevar a cabo en un gobierno con plena conciencia de las necesidades de país y de sus sectores más vulnerables y no de quienes estarán más preocupados de desarrollar sólo mejores negocios pero no de ser equitativos en la redistribución de la riqueza y en definitiva del desarrollo coherente que necesitamos. De ahí la importancia de los tiempos que vienen por delante, donde a pesar de las omisiones, siempre queda la expectativa de una corrección del rumbo por parte de quienes siempre han tenido una línea de compromiso con los sectores más carenciados del país. Y es el desafío que deben asumir para enfrentar un inicio del bicentenario nacional con una fundada esperanza de un futuro mejor, no por nada ese gran estadista que fue Pedro Aguirre Cerda decía ya hace más de setenta años “Gobernar es educar”.

Carlos Muñoz Parra
Arquitecto Pontificia Universidad Católica de Chile.
Doctor Arquitecto Universidad Politécnica de Madrid, España.

Carta a mi sobrina.

2009-12-10T13:52:00.000-08:00

Cuando nuevamente nos encontramos frente a un proceso eleccionario para optar por una línea de conducción nacional con un Presidente que convoque a la gran mayoría nacional, me escribe un correo una sobrina que me alegró mucho por la oportunidad de aportarle mi visión de las cosas.

Y me escribe así:

Hola Tío:
Como esta? Espero de verdad que muy bien…

Le quiero comentar algo…solo me falta un dato para poder tomar una decisión, por que en verdad no es posible decidir por uno con firmeza….lo que hay no es de lo mejor, y hay que pensar por tanto, en el mal menor….
Ud. que esta más cerca, sabe que equipo acompañaría a Frei si sale electo???? Por que la verdad que finalmente son ellos los que harán gobierno.
De MEO no tengo idea, de Piñera ni me interesa, de Arrate es un utopía, por eso quería que Ud. me contará algo, o por lo menos cuénteme, según Ud. por que valdría la pena votar por Frei

Un abrazo y cariños

Y yo le contesto:

Aquí estoy con problemas como todos, pero ya veremos....
Gracias por la pregunta que me haces, me dejas una gran responsabilidad. Esto es un tema que hemos conversado además con la familia.
La verdad, yo cuando me salí del servicio público, me fui muy desilusionado con el sistema en general, y en particular, por los frescos que pululan acarreando agua para su molino en lugar de pensar en el bien común.
A pesar de todo, he de aceptar que la situación no mejoraría con un Gobierno de derechas, creo por el contrario, que perjudicaría al mediano plazo a los sectores más vulnerables, aún cuando pudiese ser una oportunidad de terminar el engolosinamiento de algunos. Sin embargo esto por si sólo, no justifica el costo que implicaría para el contexto país esta situación.
No se quienes llegarían al gobierno, pero si te puedo decir que hay una preocupación seria sobre como responderle a la ciudadanía después de electo Frei. Porque esa es una fase, fundamental, pero ahí se comenzarían a cobrar la cuentas pendientes como las que yo te he señalado.
Por este tema me invitó hace unas semanas un dirigente nacional de la DC a una reunión, y nos señalo al grupo de asistentes que ahí estábamos esta circunstancia: Cómo hacer después de la elección para re-encantar al electorado. Y ahí se dijo todo lo que te comento y mucho más. En definitiva que era necesario limpiar el sistema y generar más Democracia.
Hay al menos esa voluntad, me tope de nuevo con este dirigente el martes en la romería por Eduardo Frei Montalva con motivo de la evidencia jurídica de su asesinato, y se mostro particularmente afectuoso creo, por los comentarios y las propuestas que hemos hecho. Otros amigos, al igual que yo, creen que hay camino por recorrer, y muchas personas de mi confianza así lo creen también, el tema es que luego hay que redireccionar el proceso.
Mi sugerencia es, apostar a Frei, particularmente en la segunda vuelta, en la primera hay varios que quieren darse un gustito, que es legítimo, y que reivindica la queja que te señalé, pero tienen claridad, que el camino más viable es Frei en la segunda vuelta, y que ese porcentaje de descontentos de la primera, se usará de plataforma para forzar las enmiendas necesarias al itinerario concertacionista.
Yo soy de bototos puestos, voto en primera y obviamente en segunda vuelta por Frei, y no tengo ninguna promesa personal ni nada, simplemente, creo es lo que corresponde, a mi modo de ver las cosas.
Los demás, tu ya tienes clara la película, y las utopía de Arrate, se tendrán que mirar en su justa dimensión, porque varias son bastante certeras.....y el equipo de Frei si lo sabe.
Gracias de nuevo por solicitar mi modesta opinión, y espero te sirva para tomar tu decisión.
Cariños a todos.

Tu tío.

Cuidemos la tierra...

2009-11-05T09:51:00.000-08:00

Bebe, la cantautora extremeña, nos da una muestra de como tener conciencia de las amenazas que afectan a nuestro entorno habitable: la tierra. "Ska de la Tierra", es el titulo del video musical que adjunto para motivarnos.

Dia Mundial del Hábitat

2009-09-29T09:40:00.000-07:00

El 5 de octubre, se hace necesario levantar nuestras voces, declarando que la falta de vivienda adecuada y accesible en un planeta globalizado es inconcebible. Recordaremos que ya es tiempo de acciones solidarias con las comunidades del mundo--y recordarles a nuestros vecinos sobre la responsabilidad colectiva que tenemos para hacer de nuestro mundo un hogar.

En 1985, las Naciones Unidas declararon el primer lunes de cada octubre como el "Día Mundial del Hábitat", en reconocimiento del derecho humano básico de todos a un techo adecuado. Millones de familias alrededor del mundo enfrentan un problema severo de vivienda--viviendo sin saneamiento básico, careciendo de una fuente segura de luz o seguridad adecuada.

Es nuestra esperanza que, a través de la concientización de la gente y la defensa de la causa, los sistemas de vivienda serán transformados y la plaga de vivienda inadecuada--evidente al nivel mundial--decrecerá.

El Día Mundial del Hábitat es un día para la acción a nivel local. Es un día en el que la gente une sus esfuerzos para erradicar la vivienda inadecuada del mundo.

Si bien nuestro país ha dado pasos trascendentes en la erradicación de este flagelo, aún nos queda una gran tarea por desarrollar, y eso no nos libera de la responsabilidad que tenemos que asumir cada uno de nosotros.

Universidad de Santiago Ganó Concurso de Arquitectura

2009-08-06T08:36:00.000-07:00

Con la gran alegría de los que somos docentes en esta casa de Estudios Superiores, adjunto nota sobre relevante logro de alumnos de Arquitectura USACH:
Los alumnos Rodrigo González, Matías Muñoz y Nicolás Folch y el profesor Rodrigo Aguilar de la Universidad de Santiago, resultaron ganadores del primer lugar en el IV Concurso de Arquitectura en Madera organizado por el Centro de Transferencia Tecnológica de la Madera, CTT de CORMA, en el que participaron 55 proyectos de 18 universidades del país, con un total de 200 alumnos, quienes diseñaron un Centro de Natación Cubierto y Club de Remo en Valdivia.

El segundo lugar del certamen fue para los alumnos Jonathan Cares, Gustavo Miranda y Pablo Sentis, junto al profesor Rodrigo Aguilar, de la Universidad de Santiago. El tercer lugar, en tanto, fue para José Salinas, José Luis Undurraga, Manuel Cambranis y el profesor Pablo Talhouk, de la Universidad Finis Terrae.

La ceremonia de premiación que se realizó en el Centro Cultural Matucana 100, contó con la participación de representantes del Ministerio de Obras Públicas; el director del CTT, Ignacio Larraín, así como diversos representantes del mundo empresarial, académico y profesionales relacionados con la arquitectura y construcción. La entrega de premios se realizó en el Centro Cultural Matucana 100.

Los participantes debieron desarrollar un centro compuesto por una piscina olímpica, un gimnasio y cafetería y un club de remo, con una superficie total de 4.500 metros cuadrados, dentro de la zona urbana de Valdivia.

El equipo ganador en la categoría estudiantes recibió $1.500.000, uno de los cuales además viajará a Alemania en diciembre de 2010 para asistir al Congreso de Estructuras de Madera “Holzbau Forum”, gracias al apoyo de Henkel. El premio para el segundo lugar ascendió a $ 1.000.000, mientras que el tercer puesto recibió $ 500.000.

En la oportunidad, Ignacio Larraín explicó que el concurso, que se realiza por cuarto año consecutivo, persigue promover el conocimiento de la madera como material y la investigación en torno a su potencial, sus tecnologías y sus múltiples usos y aplicaciones en el área de la construcción, tales como estructuras, revestimientos y terminaciones, entre otros. Asimismo, destacó el patrocinio que ha dado el Ministerio de Obras Públicas al certamen, lo que permite desarrollar obras que esta cartera tiene pensado ejecutar y la gran convocatoria que ha tenido esta versión del concurso.

Además, se entregaron cuatro menciones honrosas, las que recayeron en el proyecto de la Universidad de Santiago de los alumnos Igor Aqueda y Andrés Plá y el profesor Maximiliano Atria.
El jurado del certamen estuvo compuesto por destacados profesionales relacionados con la arquitectura y construcción en madera como: Juan Acevedo, Juan Pablo Rojas, Enrique Browne, Sergio San Martín, Humberto Eliash, Wayne Stevens, Cristián Valdés y Martín Hurtado, quien preside el organismo.

La exposición estará en el Centro Cultural Matucana 100 hasta el 9 de agosto, posteriormente se exhibirá en la Sala Isidora de la empresa Arauco hasta el 24 de agosto y luego viajará a Valdivia para ser expuesta en un lugar por definir.
Primer Lugar: UniversidadSantiago http://www.corma.cl/documentos/ctt/1er_lugar_concurso_%202009.jpg
Segundo Lugar: Universidad de Santiago

(Artículo aparecido en la Web de CORMA: www.corma.cl/portal/noticias/2009-08/id_1249497093662 )

El tiempo y los amigos del habitat rural Iberoamericano

2009-07-10T12:50:00.000-07:00

El tiempo......
A estas alturas ya no se si es tan enorme, sólo lo veo como el instante efímero en que suceden nuestros hechos....y que afortunadamente podemos atesorar en nuestra memoria...sobretodo aquellos que nos dan brillo en nuestros ojos cada vez que los rememoramos, como aquel cumpleaños colectivo en Santiago de Cuba, y todos los momentos vividos ahí con los integrantes de la RED XIV-E, de CYTED, "Habitat rural Iberoamericano y territorio sustentable". También retengo los momentos de nuestro paso por Cuernavaca y un terremoto que nos pilló en un poblado rural a los pies del volcán Popocatpel en pleno Taller....., de San Luis de Potosí y el tremendo cariño de todos los anfitriones partiendo por el Decano de la Facultad de Arquitectura Manuel Villar Rubio.....y bueno, lo apoteosico de la gira por los confines del continente en las islas de Chiloé generando ideas junto a los pobladores para llevar a la práctica unos programas de Chilebarrio!
Tanto que recordar de tan buenos momentos, que siepre se hace uno la ilusión de volver a repetirlos.. ...tal vez ya no sea posible, o tal vez si podamos hacerlo, pero al menos como dice nuestro delegado de España, Tony, esto nos da para un siglo de rememoranzas.
Un gran abrazo a todas y todos, con mucho cariño y mis mejores recuerdos.
En el día de los cumpleaños de Nory Pereira de Venezuela, Rafael Mellace de Argentina y el mio.

ACERCA DEL DIA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE (DMMA)

2009-06-05T09:33:00.000-07:00

El Día Mundial del Medio ambiente (DMMA) fue establecido por la Asamblea General De la ONU en 1972 para marcar la apertura de la Conferencia de Estocolmo sobre El Medioambiente Humano.
Se conmemora cada año en Junio 5: (DMMA) es uno de los vehículos principales a través del cual Naciones Unidas estimula el conocimiento mundial del medioambiente y aumenta la atención y acción política. La agenda del día es para:
1. Dar una cara humana a los problemas medioambientales;
2. Autorizar a las personas para hacerse agentes activos del desarrollo sostenible y equitativo;
3. Promover una comprensión que las comunidades son cruciales para cambiar actitudes hacia los problemas medioambientales.
4. Impulsar sociedades que asegurarán a todas las naciones y sus habitantes disfrutar un futuro más seguro y más próspero.
El lema para DMMA 2009 es "Su Planeta lo Necesita a Usted-UNido para Combatir el Cambio Climático". Refleja la urgencia para que las naciones concierten un nuevo tratado en la convención crucial del clima que se reúne en Copenhague en unos 180 días mas tarde en el año, y los enlaces con superar la pobreza y mejorar la dirección de bosques.
El anfitrión de este año es México que refleja el papel creciente del país Latinoamericano en la lucha contra el cambio climático e incluye su participación aumentada en los mercados del carbono.
México también es un socio líder en la Campaña Billón de Árboles del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) UNEP. El país con el apoyo de su Presidente y sus habitantes, ha liderado las donaciones y plantaciones de un 25 por ciento de los árboles bajo esta campaña. Considerando cerca del 1.5 por ciento de emisiones de gas de efecto invernadero, el país está demostrando su compromiso con el cambio climático en varios frentes.
El Presidente mexicano Felipe Calderón indica que la celebración de (DMMA) "resaltará mas la determinación de México para administrar recursos naturales y tratar con el desafío mas exigente del siglo 21 - El cambio climático"

En el día mundiaL DEL MEDIOAMBIENTE

2009-06-04T16:44:00.000-07:00

5 de junio, en el día mundial del Ambiente...

2009-06-04T12:28:00.000-07:00

Para tener siempre presente.....

2009-05-18T11:08:00.000-07:00

http://www.youtube.com/watch?v=DLV6jaZFLro

Un mirada que trasciende el tiempo y se hace perenne, en la medida que consolidemos el generar "sustentabilidad" en nuestras acciones, inpronta que debe quedar inserta en el proyecto arquitectónico como su funcionalidad.

Encargos de TAA2 y Urbanismo 2

2009-04-07T13:53:00.000-07:00

Para los alumnos de Taller de segundo año de la USACH, se dispone en el vinculo "Seminariosytalleres" de los mismos.
Asimismo esta disponible el trabajo solicitado para los alumos de Teoría y Diseño Urbano 2 de Arquitectura USACH

Gaudí en Rancagua, Región de O"higgins, Chile, América del Sur......

2009-01-20T06:22:00.000-08:00

¿Por que tanta descripción político administrativa para señalar la localización de una obra de Gaudí?
Bueno, porque de partida es un orgullo inmenso para todos, pienso, tener de herencia una obra del Arquitecto Catalán Antonio Gaudí en esta localización geográfica: Rancagua, O"higgins, Chile, América del Sur.
Corría el año 1922, cuando el padre Angélico Aranda, de la orden franciscana de Rancagua, se contactó con el arquitecto Antonio Gaudí (1852–1926) para encargarle el proyecto de una pequeña capilla o santuario dedicado a Nuestra Señora de los Angeles o Porciúncula (rememorando la pequeña capilla que se encuentra en Asís y que se asocia en forma especial a San Francisco).
“El que suscribe es un fraile franciscano de Santiago de Chile, admirador suyo... Le contaré que estoy empeñado en hacer una pequeña capilla o Santuario dedicado a Nuestra Señora de los Ángeles... en mis deseos de hacer una obra original, bien original, me acordé de usted y dije ¿cómo no me ha de obsequiar con un plano de los que él solamente sabe hacer? Se lo pido, pues, en nombre de Nuestra Señora de los Ángeles, prometiéndole corresponderle con mis oraciones”.
Para ese entonces, Gaudí estaba dedicado de manera exclusiva a la construcción de la Catedral de la Sagrada Familia en Barcelona, y no teniendo el tiempo suficiente para atender el pedido, decidió donar a la ciudad de Rancagua los bocetos del diseño de una parte de su obra arquitectónica más importante: el Templo Expiatorio de la Sagrada Familia, en construcción –aún– en la ciudad de Barcelona.
La donación materializada en el año 1922 durmió durante décadas el sueño de los justos y a más de 70 años se comienza a estudiar la factibilidad de concretarse finalmente.

Con la creación de la «Corporación Gaudí de Triana–Chile», se dio inicio al proceso para la materialización del proyecto de la Capilla de Gaudí en Rancagua. La entidad nació en esa ciudad, en 1997, con el propósito de materializar el compromiso del arquitecto catalán con el Padre Franciscano Angélico Aranda.

Actualmente el proyecto incluye la construcción de una Casa de Soledad y Silencio, espacio adecuado para la creación, el sosiego y el descanso, disponible para toda persona, en especial intelectuales y artistas.

Pero no todo ha sido fácil...., se llevan años de trabajo de los socios de la Corporación Gaudí de Triana intentando sacar adelante esta obra, y se han ido dando paso relvantes pero muy espaciados en el tiempo. Afortunadamente para este año 2009 tendremos la fortuna de contar con otro paso trascendente en el proceso, ya que por ser una obra Bicenteneraio, se ha contado con el auspicio de la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas para contratar los proyectos de especialidades de la obra (Arquitectura, ingenierrias, etc.), que permitirán poder en definitiva comenzar las obras al contar con esta base.
Les invito a involucrarse en este proyecto, que va en directo beneficio de la preservación del Patrimonio Cultural, que es parte relevante de la sustentabilidad integral.
Publicamos un video con el perfil y obra de Gaudí para mejor entender su relevancia.

¿Qué es la Arquitectura Sustentable?

2009-01-20T05:27:00.000-08:00

Publico este video porque me pareció de una muy buena calidad didactica sobre el tema que vale compartirla.

Arquitectura sustentable desde Tesis de Grado

2009-01-20T05:15:00.000-08:00

Adjuntamos aqui el video de una Tesis de grado sobre Arquitectura Sustentable que me parecio importante compartir. Para verlo, pinche aqui.

Taller Barrio Sustentable 1 2008

2008-12-18T08:14:00.001-08:00

Taller Barrio Sustentable 1 2008

From: cmparquitecto,
53 minutes ago

Taller Barrio Sustentable 1 2008

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Taller de Arquitectura de 4º año, orientado a la generación del proyecto de un barrio sustentable. Escuela de Arquitectura Universidad de Santiago de Chile

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Territorio y planeamiento

2008-12-18T06:29:00.001-08:00

Laboratorios territoriales vivosFrom: jexxon,
Publicamos en esta ocasión una presentación de un trabajo de planificación territorial en Sicilia, Italia, bajo parametros de particpación activa de la comunidad y aplicando todos los aspectos posibles del contexto como guia en las propuestas de gestión e intervención.
Es un buen ejemplo de acciones acometidas con sentido de integralidad que amerita compartirla, aún cuando está editada en inglés solamente.

Territorial Living Labs

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Presentation of a Living Labs initiative in the Sicilian Region, part of the European Network of Living Labs, made for the eChallenges 2007 conference, The Hague (NL), 25 October 2007

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Entrega de Taller Transversal Arq. Usach

2008-12-16T06:48:00.000-08:00

Se ha publicado la entrega del Taller Transversal de la Escuela de Arquitectura de la USACH correspondiente a la última fase previa al exámen final en el vinculo siguiente:
seminarios y talleres

Sustentabilidad en el Campus USACH

2008-11-27T10:45:00.000-08:00

En este segundo semestre 2008, hemos recibido un encargo de las autoridades de la Universidad de Santiago de Chile, que consta de tres demandas, a saber:

Primera demanda: De las opiniones manifestadas por nuestros profesores, estudiantes y administrativos en las asambleas triestamentales referidas al quehacer académico, surgen nuevas tareas para nuestra unidad académica: la integración vertical de los talleres, el trabajo en equipo, la socialización de las decisiones de diseño respecto del Campus Usach.

Segunda demanda: Desde el proyecto MECESUP se está recabando una visión sobre qué significa la idea de sustentabilidad en nuestra Escuela. Del “Rombo” se nos sugiere partir de un problema y no de un clásico programa. Organizar los recursos humanos materiales y energéticos como punto de partida, tecno/logos como comprensión profunda del problema (logos) y una precisión de los movimientos en su solución (tecno). Estas ideas, entre otras, requieren ser puestas en juego bajo la atenta mirada del cuerpo académico en su conjunto para construir un lenguaje común, ya que la palabra precede a la acción.

Tercera demanda: Hemos recibido la solicitud de las autoridades de la Universidad de Santiago de Chile de realizar una cartera de anteproyectos que permitan priorizar inversiones y, sobre todo, garantizar el desarrollo sustentable del campus Universitario.

Por todo lo anterior, se propone para el segundo semestre del año 2008 un trabajo integrado para los talleres de 3ero, 4to y 5to año, que asuma como materia de estudio y como materia de proyecto nuestro propio Campus. Dicho trabajo considera como base, el Plan Maestro desarrollado por un equipo de académicos de nuestra escuela y liderado por el profesor Rodrigo Vidal.

Desde el Taller 5 – 6, se revisará el patrimonio del Campus desde la sustentabilidad ambiental: Escuela de artes y oficios, la casona de geográfica / la Escuela Venezuela (Periodismo), los restos de la escuela normal Abelardo Núñez (Humanidades y Arquitectura). UTE patrimonio de la arquitectura moderna, entre otros. Pero no sólo la reflexión será acerca de las edificaciones, si no también de nuestros aportes tecnológicos y culturales del país.

El detalle completo del encargo, está disponible en el link "Seminarios y Talleres", así como referentes y detalles de las etapas para los alumnos.

Profesor Carlos Muñoz Parra

Sumario del Taller de Habitat Sustentable 1er semestr 2008.

2008-10-14T11:03:00.000-07:00

No podia dejar de compartir la experiencia del resultado de nuestro Taller 5-6 del semestre recién pasado.
Estimo que en general fue un aprendizaje compartido entre alumnos y profesores, que nos permitió profundizar en diversos aspectos concretos del Diseño Arquitectónico con perspectiva de sutentabilidad en el amplio sentido de la palabra, o sea, Integral.
La imagen que Uds. ven acá es la primera lámina de la prsentación preparada por Camilo Peña, mi ayudante del Taller, la cual muestra, a modo de "sinopsis", tres proyectos de buena factura y que podran revisar en su contexto y con la toalidad de las propuestas desarrolladas a través de nuestro vinculo "seminarios y Talleres" de este mismo Blog.
La experiencia acumulada ha sido realmente enriquecedora, reforzando en el día a día nuestro trabajo en el Programa MECESUP sobre el concepto de sutentabilidad en la enseñanza de la Arquitectura, el que estamos desarrollando con las Escuelas de Arquitectura de las Universidades de La Serena, Federico Santa María, de Talca y la USACH denominado "ROMBO" por su distribución geográfica.
Ese es otro tema para extenderse y que aún nos queda por desarrollar más de dos años, así que la invitación por ahora es a revisar los trabajos de nuestro último Taller 5-6 de Arquitectura USACH

LA SOSTENIBILIDAD – SUSTENTABILIDAD, la apropiación de la acepción para la formación del Arquitecto. Profesor Dr. Arquitecto Carlos Muñoz Parra.

2008-07-18T09:39:00.000-07:00

Lo primero es que debemos concordar cual es la acepción que le damos al término “SUSTENTABILIDAD”, y para complicar aún más el tema, el de “SOSTENIBILIDAD”.
Para comprender la dificultad de llegar a este acuerdo, podemos revisar el camino recorrido por los Académicos de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad politécnica de Madrid, quienes ya llevan un prolongado periplo en este sentido, que tuvo un momento culminante cuando en el año 2004 se realizó un Seminario sobre el tema, cuyo segundo fin, -además de la definición concordada – era generar una entidad encargada de velar por la “Sostenibilidad”, que es así como le llaman los hispano hablantes en Europa.
Las palabras que siguen, corresponde a las del Director de dicha Escuela de Arquitectura con motivo del lanzamiento de ese Seminario:

Presentación de Juan Miguel Hernández de León

“Para los profesionales implicados en la acción sobre el entorno humano, los requerimientos para una óptima sostenibilidad del medio que habitamos no son sólo demandas de índole técnico (que lo son también de modo urgente e inexorable), sino que implican con creciente complejidad otras disciplinas y muestran los perfiles de una nueva cultura que sin duda informará el futuro de la humanidad.
Esta cultura está siendo nutrida desde posiciones científicas, técnicas, de acción y pensamiento que, por el momento, se muestran inconexas no sólo entre sí sino incluso dentro de sus propios ámbitos disciplinares.
Son tiempos de compromiso ético con nuestras respectivas responsabilidades, pero son también prometedores para una necesaria revisión en profundidad de los presupuestos de la contemporaneidad, que sin duda nos serán impuestos desde foros sociales y para los que debemos estar no sólo preparados, sino capacitados para intervenir, acaso anticipadamente, a la convocatoria normativa y productiva que se anuncia inminente, sino muy especialmente en la reformulación de nuevos paradigmas en los que referir nuestro trabajo.”

Ante la evidencia de no acuerdo en la utilización del termino sustentable, se han producido situaciones de ir incluso minando la aprobación colectiva del mismo, ya que su uso reiterativo en diversos escenarios y con una interpretación ambigua no está generando resultados satisfactorios a las expectativas que se han creado al respecto. “La insatisfacción creciente entre técnicos y gestores que ha originado esta situación, está multiplicando últimamente las críticas a la mencionada ambigüedad conceptual y solicitando cada vez con más fuerza la búsqueda de precisiones que hagan operativo su uso”[1].
El mismo autor señala que en el origen, el concepto que surge de la economía, lo hace con ambivalencia, y, a pesar de eso se fue adaptando a partir de lo que en su momento se denominó “ecodesarrollo”.
Así también Naredo[2], nos señala que aún sin lograr que las penumbras se puedan aclarar, por más que tratemos de adicionarlo con definiciones exactas y transparentes y llevemos a la discusión si nos es más atractivo hacer la traducción del término inglés originario sustainability por sostenibilidad, durabilidad o sustentabilidad; no podremos hacer ninguna aplicación práctica del término con resultados tangibles, situación que para nuestra aflicción se está desarrollando.
Por tanto cabe preguntarse, ¿qué situación descriptiva del término es más consecuente con su etimología? Realizada la externalización de esta duda, podemos ver que Heidegger[3], ya en 1951, a partir de la situación de carencias graves que sufría la Alemania de la Post guerra, se refiere en este escrito sobre el Construir y el Habitar desde una perspectiva distinta a la del Arquitecto. Lo aquí expuesto en el amplio concepto de "habitar" abarca en cuanto "mortales de la tierra" que somos la totalidad de nuestra permanencia terrenal. De tal manera, el pensamiento podría extenderse más lejos de la simplicidad de construir y, con esto, se le dota de una dimensión superior y trascendente al habitar.
El autor nos dice:, “Al habitar llegamos, así parece, solamente por medio del construir. Éste, el construir, tiene a aquél, el habitar, como meta”. Y nos señala que el hombre se siente forjador del lenguaje que expresa nuestras ideas, cuando en realidad es el lenguaje quien ha comandado al hombre. Y así nos hace reflexionar si lo que diseña y construye el hombre para morada del mismo, es en definitiva la genuina respuesta para el habitar.
Heidegger revisó las derivaciones etimológicas de la palabra habitar del alemán, “El modo como tú eres, yo soy, la manera según la cual los hombres somos en la tierra es el Buan, el habitar”, y luego señala: “Pero si escuchamos lo que el lenguaje dice en la palabra construir, oiremos tres cosas:
1.° Construir es propiamente habitar.
2.° El habitar es la manera en que los mortales son en la tierra.
3.° El construir como habitar se despliega en el construir que cuida — es decir: que cuida el crecimiento — y en el construir que levanta edificios”.
Y esto, ciertamente lo deja explícito cuando nos lleva a la reflexión sobre la construcción rural en la Selva Negra y todo lo que ella lleva implícito, desde la perspectiva de la adecuación a la geografía, a la climatología, a los materiales disponibles, a los requerimientos del cuerpo y del alma, en definitiva, de todos los aspectos que son consustanciales al ser, señalándonos: “La esencia del construir es el dejar habitar. La consumación de la esencia del construir es el erigir lugares por medio del ensamblamiento de sus espacios. Sólo si somos capaces de habitar podemos construir. Pensemos por un momento en una casa de campo en la Selva Negra que un habitar todavía rural construyó hace siglos. Aquí a la casa la ha erigido el ejercicio reiterado de la capacidad de dejar que tierra y cielo, divinos y mortales entren simplemente en las cosas. Ha emplazado la casa en la ladera de la montaña que está a resguardo del viento, entre las praderas, en la cercanía de la fuente. Le ha dejado el tejado de tejas de gran alero, el cual, con la inclinación adecuada, sostiene el peso de la nieve y, llegando hasta muy abajo, protege las habitaciones contra las tormentas de las largas noches de invierno. No ha olvidado el rincón para la imagen de Nuestro Señor, detrás de la mesa comunitaria. Ha dispuesto en la habitación los lugares sagrados para el nacimiento y para «el árbol de la muerte», que así es como se llama allí al ataúd. Y de este modo, bajo el tejado, a las distintas edades de la vida les ha marcado de antemano la huella de su paso por el tiempo. A la casa de campo la ha construido un oficio que surgió, él mismo, del habitar. Un oficio que necesita, además, sus instrumentos y sus andamios como cosas”.
Aquí está la respuesta a nuestras inquietudes, Construir y Habitar desde la perspectiva de sus orígenes etimológicos y la carga de contenidos que soporta, son absolutamente equivalentes a la acepción de sustentabilidad. El gran diseño Arquitectónico, y la adquisición de capacidades para ejercer la labor de llevarlo a cabo, no tendrán ningún sentido si no hay una retroalimentación con el concepto profundo de Construir y Habitar. Si y sólo si se desarrolla una labor profesional a conciencia, se estará siendo consistente con el origen de este proceso ancestral, profundamente arraigado en nuestras necesidades más elementales y provistas del contexto con los aspectos del entorno inmediato que nos acogen, donde se requiere de una absoluta consistencia de respuestas para el construir que no nos haga depender de la incorporación de objetos y materiales que no tengo a mi inmediato alcance. Que estos materiales los pueda utilizar de una forma coherente con sus características que le son propias para reforzar los aspectos que se desea resaltar de la calidad del habitar en el lugar que se trabaja, y que junto a sus propiedades físicas, los sepa conjugar de acuerdo a la implantación en el espacio de la construcción. Las directrices serán entonces todas las variables que provoquen por una parte el asoleamiento dada la latitud de la construcción, como la llegada de la luz a los recintos, del calor del sol en sus muros y pisos; así como las características del clima que predominan en el lugar de la obra, con sus volúmenes y tipo de precipitaciones o carencias de ellas, temperaturas medias, vientos predominantes y persistencia o no de los mismos, y que a la preocupación por estos aspectos se le ha dado el calificativo de “Arquitectura bioclimática” en su extensión más amplia o “Arquitectura Solar pasiva” en su vertiente más específica, que sin embargo no han llegado a resaltar las particularidades del usuario, sus valores culturales y su espiritualidad como tan bien lo señala Heidegger respecto a la construcción rural de la selva Negra, la cual, sin lugar a dudas posee un análisis más integral.
Lo cierto es que más allá de los calificativos que se le ha dado a estas aproximaciones del construir para habitar, de lo que se está hablando es de lo que Heidegger nos hace tangible a partir de su análisis: la sustentabilidad, que es la competencia que debe tener el Arquitecto al generar su proyecto, que no es meramente una forma, sino que Construir y Habitar, considerando el lugar, los materiales, y sus ocupantes, cada cual con sus propias características, o sea una visión definitivamente más integral de todo el proceso de diagnóstico, evaluación y propuesta para el trabajo arquitectónico. Parece lo lógico, pero la evidencia nos señala que no lo ha sido.
Más allá de rescatar esta interpretación deducida del análisis del Heidegger y las aproximaciones que hace Neredo, así como lo acaecido en la resolución del seminario llevado a cabo por la ETSAM de la Universidad Politécnica de Madrid, que por sí nos resulta relevante, podríamos intentar un acercamiento a nuestra apropiación semántica, con unas PROPUESTAS DE ACCIÓN PARA ALCANZAR LA SOSTENIBILIDAD realizadas por varios autores en torno a parámetros generados por los organismos pertinentes de las Naciones Unidas, las que nos irían guiando por el camino de la acción, a la resolución del compromiso de la acepción.

Así tenemos que:

-Uno de los propósitos de las estrategias orientadas a lograr la sostenibilidad es canalizar los esfuerzos de la sociedad para alcanzar metas previamente acordadas de crecimiento económico, equidad y sostenibilidad ambiental, conciliando los distintos estilos de desarrollo que imperan en los países de la región.
Para ello es preciso, entre otras cosas, realizar lo siguiente:
-Adoptar modelos de gestión o estilos de desarrollo que conduzcan a alcanzar niveles de sostenibilidad dentro de cada territorio donde existe una sociedad organizada;
- destacar la dimensión ética y moral que debe acompañar la selección de los estilos de desarrollo, especialmente en lo relativo a la equidad social, ambiental y económica;
- analizar temas ecológicos, económicos y sociales en forma integral, complementando y estableciendo relaciones entre las variables que las definen en cada territorio;
- invertir un porcentaje significativo de recursos económicos, producto de la explotación de los recursos naturales renovables y no renovables, en conocer cómo funcionan los ecosistemas de cada región[4]

En estas estrategias, lo que se sustenta, o debe hacerse sustentable, es el proceso de mejoramiento de la condición humana, o lo que solemos denominar como el mejoramiento de la calidad de vida, proceso que no necesariamente requiere del crecimiento indefinido del consumo de energía y materiales[5].
A largo plazo, la opción que se perfila como viable es intentar lograr la sustentabilidad del sistema socioecológico completo[6].
Los aspectos que dan sentido a considerar el sistema como un todo es la existencia de importantes vinculaciones entre lo humano, que es la sociedad y lo biofísico representado en la naturaleza y que además pueden definirse desde los más amplio o global hasta lo más acotado o local.
Gallopin concluye señalando que la sustentabilidad es un atributo de los sistemas abiertos a interacciones con su mundo externo, no siendo “un estado fijo de constancia, sino la preservación dinámica de la identidad esencial del sistema en medio de cambios permanentes”.

Debemos añadir que los más puristas de la acepción del término, a partir de lo que dispondrán las futuras generaciones, le dan también otras connotaciones frente a los temas ambientales. Así surgen dos vías de interpretaciones o corrientes, siendo una la Sustentabilidad Débil y otra la Sustentabilidad Fuerte[7]. Así se desprende que de la primera corriente, básicamente se acepta que hay un trasvasije aceptable de los capitales que inciden en la acepción, es decir, el capital económico puede suplir al capital natural o de los recursos naturales o entre ellos al capital social. Dicho de otra forma, sería aceptable que si a las futuras generaciones les dejo un menor capital natural si lo equilibro con un mayor capital de infraestructuras (algo así como menos áreas silvestres protegidas pero más carreteras y puentes), donde importa la suma total de los capitales. En cambio para la segunda corriente esto es inaceptable, ya que los capitales no son transferibles entre sí, más aún, los de origen natural o ecológicos se consideran críticos para la subsistencia de los sistemas biológicos y energéticos, por tanto son intransables con el construido por el hombre, y por lo tanto no es aplicable la sumatoria de los capitales.

Estas definiciones complementarias por lo tanto, nos llevan a tener en consideración que hay una gradualidad en la acepción, y ahí debemos asumir posiciones respecto a nuestra visión de cómo preservar nuestro entorno, que en lo global es nuestro planeta Tierra, y es uno…y en lo local es nuestra vivienda donde habitamos.

[1] Sobre el origen, el uso y el contenido del término sostenible [1] José Manuel Naredo, Madrid (España), 1996.

[2] Previamente citado en 1, subtitulo de párrafo “Sobre el contenido del término sostenible”.

[3] MARTIN HEIDEGGER, Construir, Habitar, Pensar. Alemania 1951.

[4] Políticas públicas para alcanzar la sostenibilidad ambiental, capítulo 6, UNDP.
[5] El Desarrollo Sostenible, Gilberto Gallopin , 2000.
[6] Sostenibilidad del sistema socioecológico total. Gilberto Gallopín y otros 1989.
[7]Desarrollo Sustentable y temas afines, Alejandro Canut de Bon L. I.S.B.N. 978-956-310-733-3. Registro Propiedad Intelectual Inscripción N° 154.750.Primera Edición Agosto 2007, 1.000 ejemplares, publicado por el Consejo Minero. Santiago de Chile.

Oh, Canadá!

2008-07-01T06:52:00.000-07:00

Oh, Canada!....
Así comienza el himno nacional de ese hermoso y gran país que es Canadá en todos los sentidos.
Hoy 1º de Julio es el día nacional de esa nación del extremo norte de América, a la cual en estas breves palabras le rindo un saludo agradecido por su hospitalidad, sentido del bien común, así como el respeto a las diferencias originarias de sus habitantes.
Esto se trasluce en su profundo arraigo en proveer a su población con el máximo bienestar elevando sus potenciales, con una organización administrativa del sistema público tanto federal como provincial que son referentes ejemplares, las cuales además han generado enormes sinergias con el sector privado con exitosos resultados.
Oh Canada, vaya para ese país y su pueblo un recuerdo por la acogida que nos dieron en su minuto a tantos chilenos que como yo, nos vimos coartados de poder desarrollarnos en nuestro propio país simplemente por pensar distinto.
En el Canada Day, este modesto pero sentido reconocimiento.

Carlos Muñoz Parra

Encargo Final de Taller 5 - 6

2008-05-27T07:31:00.000-07:00

Aún cuando los alumnos de la USACH se encuentran en paro, se ha solictado a la asamblea de estudiantes de Arquitectura, seguir trabajando sin evaluaciones durante este movimiento en aquellos Talleres que estan vinculados a Concursos.

Es el caso de nuestros Talleres 5 - 6, para lo cual se invita a los alumnos a trabajar de acuerdo al encargo que se publica en el Blog "Talleres y Seminarios" con link en "vínculos", además de la Web de la Escuela de Arquitectura USACH. Para correcciones, orientaciones, y consultas al respecto, los profesores atenderemos a los alumnos en nuestras oficinas de la Escuela.

Profesor Carlos Muñoz Parra, coordinador Talleres 5 - 6.

Escuela de Arquitectura USACH

Un importante cargo asumido por una gran persona

2008-05-21T14:27:00.000-07:00

Hace unos años tuve la oportunidad de conocer como amigo a un destacado Abogado de Estados Unidos de Norteamerica, quien ha desarrollado una extensa trayectoria en el campo del Derecho internacional y particularmente en el ámbito de los Derechos Humanos, me refiero a Paolo Carozza, quien en abril pasado asumió como Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Una gran alegría en lo personal y mis mejores deseos para su nueva gran responsabilidad.

Paolo G. CarozzaPresidenteComisión Interamericana de Derechos Humanos - CIDHPágina Principal de Biografías
El Presidente, Paolo Carozza, de nacionalidad estadounidense, es miembro de la Comisión Interamericana desde enero de 2006 y fue designado Relator para Guyana, Paraguay, Perú, Surinam y Trinidad y Tobago, así como Relator Especial de la CIDH sobre derechos de los pueblos indígenas. El Comisionado Carozza es abogado egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Harvard, donde también realizó sus estudios de posgrado en Derecho Internacional Público. Anteriormente fue becario en la Universidad de Cambridge. Actualmente es Profesor de Derecho de la Universidad de Notre Dame, donde ha dictado numerosos cursos sobre derechos humanos, derecho internacional, derecho comparado y jurisprudencia. También es catedrático de derechos humanos en el sistema europeo en la Universidad Católica del Sagrado Corazón de Milán. Como profesor invitado ha dictado seminarios de maestría en el Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Europea en Venecia y cursos sobre derechos humanos en la Universidad de Trento. Asimismo, dictó cursos sobre Filosofía del Derecho en la Facultad de Derecho de la Universidad de Milán, fue disertante en la Universidad de Harvard y disertante e investigador en la Universidad de Chile, y es autor de numerosas publicaciones especializadas.

Taller 5-6 Arquitectura Usach, Encargo 2b

2008-04-24T09:17:00.001-07:00

Se ha publicado en el link de Vínculos "seminarios y talleres" de este Blog, el encargo vigente del taller 5-6, que correspondería al 2b.

Concurso 2007 de vivienda EE del MINVU

2008-04-02T13:38:00.000-07:00

Para ver este tema, se recomienda ir a Vinculos " seminariosytalleres.blogspot.com " de este blog.
Interesante artículo de la Revista CA del Colegio de Arquitectos..

Carlos Muñoz Parra

XVI BIENAL DE ARQUITECTURA 2008: Una excelente oportunidad para trabajar en la sostenibilidad.

2008-03-27T13:39:00.000-07:00

En el contexto de la XVI Bienal de arquitectura se presenta un concurso para estudiantes universitarios, se adjunta un extracto de la convocatoria, para verla entera, remitirse a:
www.colegioarquitectos.com

BASES CONCURSO MUESTRA UNIVERSIDADES

I.1 Presentación

El Colegio de Arquitectos de Chile, ente organizador de la XV Bienal de Arquitectura 2008, a través de su Presidente Nacional Arquitecto Alberto Montealegre Klenner, el Presidente de la XVI Bienal, Arquitecto Juan Ignacio Baixas Figueras y el Director de la Muestra Universidades, Arquitecto Albert Tidy Venegas, junto al Programa País Eficiencia Energética, invitan a las Escuelas de Arquitectura del país a participar en el Concurso

“ Muestra Nacional de Universidades ”

como parte de la XVI Bienal de arquitectura bajo el lema

“Hacia una Arquitectura que Cuide Nuestra Tierra”.

Objetivo.

La Bienal de Arquitectura se plantea como una revisión del estado de la arquitectura en el país, tanto en el ámbito profesional como el académico, con el objeto de promover el debate, la reflexión y la crítica en torno a una temática específica. Para ésta, la XV versión, el tema escogido es la relación entre arquitectura y medioambiente, y su objetivo es promover la conciencia del importante rol que cumple nuestra disciplina en éste ámbito.
El lugar escogido para el evento será el Museo de Arte Contemporáneo de la Universidad de Chile MAC, en el Parque Forestal (s/n) de Santiago. La muestra de universidades cobrará este año un protagonismo sin precedentes en la historia del evento ya que sumado al emplazamiento privilegiado de la muestra, el diseño del montaje le ha asignado un espacio efímero ubicado en el frontis del museo, constituyéndose en la cara visible de la Bienal.

Tema.

El formato de la Muestra de Universidades ha sido planteado como un Concurso de Ideas para habitar Chile, con una visión innovadora en torno al uso eficiente de la energía y el respeto por el medioambiente. El encargo es un conjunto de viviendas u hospedajes emplazados en algún lugar específico del territorio nacional. Las propuestas deberán estar vinculadas por alguna actividad, tema o planteamiento acorde con su emplazamiento. Para este efecto se podrán considerar indistintamente áreas urbanas ó rurales distribuidas en cualquiera de las siguientes categorías:

Zona Norte: Regiones 1ra a la 4ta
Zona Centro: Regiones 5ta a la 7a
Zona Sur: regiones 8va a la 12a
Zona insular ó extrema: Isla de Pascua, Archipiélago Juan Fernández, Territorio Antártico.

El programa base constará de un máximo de cien unidades habitables reunidas libremente, siendo éstas agrupadas en altura, extendidas, concentradas ó dispersas. Las propuestas podrán incluir programas anexos de uso y deberán contemplar el diseño y propuesta del espacio público inmediato.

Si bien el programa es dado, en términos de uso la convocatoria promueve la máxima libertad en las propuestas, abordando temas contingentes y apropiados para cada zona.

El espíritu de la convocatoria para la muestra de universidades se orienta a poner en valor la individualidad de cada región del país con propuestas innovadoras y apropiadas a cada escenario. Cada universidad podrá escoger libremente las zonas donde desee emplazar los proyectos, pudiendo repetirse alguna de ellas o incluso trabajar exclusivamente en alguna de ellas. No es requisito que la universidad trabaje en la zona donde se ubique su sede.

Criterios

El Jurado evaluará los proyectos teniendo en consideración los siguientes puntos:

- Calidad creativa de las propuestas.
- Afinidad temática.
- Calidad del desarrollo y diseño arquitectónico.
- Sustentabilidad y sensibilidad climática.
- Compromiso con el contexto.
- Identidad regional.

Se publicó a propósito del cambio...

2008-03-09T13:01:00.000-07:00

NOTICIAS REGIONALES
Jueves 28 de febrero de 2008

REGIÓN DE O’HIGGINS

RENUNCIÓ DIRECTOR REGIONAL DEL SERVIU, CARLOS MUÑOZ PARRA
Carlos Muñoz Parra, Director Regional del Serviu, presentó su renuncia al cargo con fecha 29 de febrero del presente, por motivos personales. La solicitud fue aceptada por la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Patricia Poblete Bennett, quien destacó y agradeció la gestión de Muñoz Parra al frente de este servicio logrando mejorar todos los indicadores de gestión, que incluso llevó la ejecución presupuestaria a un 129,7 % y a un 104,27 % la meta del Programa de Mejoramiento de la Gestión durante el año 2007. Durante la gestión de Muñoz Parra al frente del SERVIU, en la Región de O’Higgins se benefició en el año 2007 a más de 12.556 familias en los diferentes programas de subsidios habitacionales, lo que es un incremento significativo en comparación a administraciones anteriores, en que el máximo entregado había sido el año 2006, cuando se otorgó 6.277 subsidios. La administración de Muñoz Parra se destaca porque implementó con éxito la Nueva Política Habitacional en nuestra región. (Diario El Rancagüino, Diario El Pulso, El Cachapoal).

MUNICIPIOS SE COMPROMETEN CON VECINOS EN FIRMA DE CONVENIOS DE PAVIMENTOS PARTICIPATIVOS CON EL SERVIU
El Director de SERVIU, Carlos Muñoz Parra, destacó el compromiso asumido y el trabajo realizado por los municipios, y que “va en la línea de lo que nuestra Presidenta Bachelet nos pide, que es poner todos nuestros esfuerzos de enfocarnos en el bien común para toda la comunidad”. Destacó, además “la organización de los vecinos, que juntan sus recursos y se reducen ostensiblemente los tiempos de espera, ya que desde que se forma un comité hasta que obtiene su pavimento, se habla de un tiempo máximo de espera de dos años”. En esta ocasión se procedió a suscribir los compromisos asumidos por los comités, los municipios y el MINVU, para la pavimentación de 33 calles y 26 pasajes, lo que en conjunto generará una inversión de más $722 millones de pesos, sólo para esas comunas. A principios de marzo, se hará lo mismo con los otros municipios de la región, lo que llevará a la ejecución de 179 proyectos que permitirán la construcción de 23 mil 930 metros y que, a nivel regional, significa una inversión superior a los $ 2.752 millones de pesos. El alcalde de Machalí, Juan Abud, a nombre de los representantes comunales presentes, agradeció “el liderazgo del trabajo realizado por el director de SERVIU” y lamentó “profundamente la partida de Carlos Muñoz, a quien reconozco su gran capacidad profesional y técnica, que dejará la vara alta”. (Diario El Rancagüino, Diario El Pulso).

Cambio de ámbito laboral

2008-03-09T12:55:00.000-07:00

Estimadas y estimados entusiastas de la sotenibilidad del hábitat, el territorio y la producción:
A partir de este lunes 3 de marzo ya no estoy como Director del Servicio de Vivienda y Urbanización, Serviu de la Región de O”Higgins. He decidido tomar otros rumbos laborales en el ámbito académico.
Puedo decirles que “llegué sin que me llamaran” porque entre por el sistema de concursabilidad de la Alta Dirección Pública del Servicio Civil, y me voy sin que me lo pidan, cosa interesante en estos tiempos, Además cuando uno presiente que topó techo en algo, mejor emigrar para al menos intentar una búsqueda de superación, cosa que desde ya la percibo posible, puesto que llego a mis nuevos desafíos por un concurso académico de carácter internacional.
Trabajé con un grupo de colaboradores de primera línea, que juntos pudimos sortear muchos obstáculos que se nos presentaron por el camino, incluidas las condiciones laborales desmejoradas del entorno. Esto nos permitió superar con creces las metas fijadas para el año recién pasado, lo cual me deja una gran tranquilidad de espíritu y me permite enfrentar con nuevos bríos lo que desarrollaré de marzo en adelante.
Así que espero que con mi integración plena a la Academia, podamos reabrir algunas líneas de interés común para sacar algo delante de los temas que nos convocan una vez más.
Reciban un muy afectuoso saludo y seguimos adelante!!!!

Carlos Muñoz Parra Doctor Arquitecto
http://carlosmunozparra.blogspot.com

La vivienda Rural y la Calidad de Vida en los asentamientos humanos rurales de Iberoamérica.

2007-05-01T17:06:00.000-07:00

Este documento es parte integrante de lo que hasido la labor de años de la Red XIV – E Vivienda Rural y la Calidad de Vida en los Asentamientos Rurales, del Sub Programa XIV, Tecnología para las viviendas de Interés social perteneciente al Programa CYTED, Ciencia y Tecnología para el Desarrollo.
Este programa data de la celebración del 5º centenario del encuentro de dos mundos, América y Europa, y ha permanecido en el tiempo como una alternativa de colaboración horizontal entre los países Iberoamericanos.
A los eventos de la Red XIV - E de CYTED, han asitido delegados y subdelegados de 17 países, con 145 temas relacionados con él hábitat rural, los cuales se incribian en al menos nueve grupos de interés temático, entre los cuales encontramos: El Concepto de la Vivienda rural y la calidad de vida: La tecnología constructiva: El Género en el hábitat rural: Proyectos Ejemplares; Políticas de Vivienda Rural y Calidad de Vida; Estado del Arte de la Vivienda Rural y Calidad de Vida entre otros.
Esto demuestra que la ruralidad en nuestra Iberoamérica está más que presente, es menester apoyar el segmento poblacional que vive en el ámbito externo a las ciudades; situación que no se enmarca en un hecho aislado, sino en una preocupación internacional.
Por tal motivo me he sentido muy honrado en poder aportar con un grano de arena con mi experiencia en el tema, y desde el año 1999 se me asignó como coordinador para ver el tema de los Proyectos Ejemplares de Vivienda Rural y Calidad de Vida en los asentamientos Humanos Rurales de Iberoamérica.
A modo de breve imagen de lo planteado en el Segundo Seminario y Taller de Vivienda Rural y Calidad de Vida en México, hago un alcance en como seleccionar proyectos ejemplares de ese tema.
Al analizar las alternativas que se pueden presentar para escoger un proyecto calificable como “ejemplar”, entre los que se han realizado en las zonas rurales de Chile para atender requerimientos de asentamientos humanos, primero se hace necesario hacer los siguientes alcances:
-El Hábitat Rural, ¿Imagen Romántica o Productiva?
Cuando el “citadino” piensa en una imagen relacionada con la vida en el campo, generalmente la hace proyectarse en la perspectiva de aquel que visita la zona rural, pero no necesariamente de aquel que subsiste en ese medio.
Esta dicotomía lleva por una parte a idealizar una vida rural como lugar de descanso, relajo y esparcimiento, donde tal vez alguien se compre alguna vez una parcela de agrado para visitarla los fines de semana o en las vacaciones, sin siquiera imaginarse como se vive en ese lugar por parte de los que perciben su sustento en el mismo. Esta imagen seria entonces la que –con el perdón de los románticos-, podríamos llamar de romántica o idílica, en la que lo fundamental aparece como lo escénico, pero no lo productivo.
Por el otro lado, aparece la imagen de la habitabilidad rural por parte de aquel que esta obligado a permanecer en esa área por razones de subsistencia, en que lo escénico es solo una parte tal vez irrelevante de lo que pudiésemos llamar su materia prima para trabajar. Para este habitante rural, su permanencia es por razones productivas, y por lo tanto fundamentalmente su hábitat será su cobijo que contara con los elementos de estándar y calidad que la contingencia del medio le permita.
Dado este marco referencial, nos abocaremos al segundo caso, en que nos interesa rescatar de que manera se ha podido atender de la mejor forma posible los requerimientos de cobijo del habitante rural “obligado”.
De este habitante rural obligado, tenemos diferentes estadísticas a nivel Iberoamericano en cuanto a su porcentaje con relación a la totalidad de la población de cada país, sin embargo, es característica común para todos los casos la tendencia a la baja de esta población. Lo curioso es que nuestros países están fuertemente arraigados en lo económico a la producción de las zonas rurales, entonces no habría relación en esta disminución proporcional de la población rural. Sin embargo una de las explicaciones de la misma, es la inequidad en las posibilidades de habitabilidad del poblador rural en relación con el poblador urbano, por lo que comienza a ser más atractivo vivir en un pueblo e ir cotidianamente a trabajar en la zona rural, para así poder disponer de los elementos que configuran una mejor calidad de vida para cada habitante en particular.
De esto tenemos que lo que atrajo al citadino al campo para disfrutar de los aspectos escénicos, en el caso del habitante rural se siente atraído por la accesibilidad a infraestructuras esenciales provistas por el medio urbano. Aquí hablamos no solamente de electricidad, agua potable, eliminación de excretas, sino también de calles pavimentadas, cercanía a colegios, centros de salud, servicios diversos, entretenciones y otras posibilidades laborales.
Sin hacer un análisis economicista de los medios de producción en el mundo rural, que no es la materia que nos compete, si tenemos que ver sus externalidades con relación a la permanencia o no del habitante en el medio rural, y tal vez de ahí deducir que el colapso de las grandes urbes tal vez se podría evitar mejorando la calidad de vida del habitante rural, de tal manera de seducirlos a permanecer en las localidades de origen, e incluso a retornar a ellas en lugar de seguir el proceso migratorio creciente hacia la ciudad.
Un trabajo que nos podría dar índices de lo que desearía el habitante rural para permanecer en ese medio, y que por ende podría ayudarnos a determinar proyectos ejemplares de asentamientos humanos rurales, es el realizado durante el ano 1999 en Chile por el Programa Prorural, destinado a formular propuestas de Políticas Publicas extra-agrícolas para la reducción de la pobreza rural. Más allá de los aspectos productivos considerados en el desarrollo de este programa, se estudio específicamente el tema de las condiciones materiales y la calidad de vida del habitante rural, proyectado a diez años plazo, lo que permite visualizar que factores constituyen lo esencial para una vida satisfactoria en el medio rural.
Así se identifican los siguientes factores:
a) Infraestructura Básica.
La vivienda rural requiere estar dotada de todos los servicios básicos (agua potable, electricidad, sistema de eliminación de excretas, comunicaciones), equipamiento domestico. Para su construcción se deben seguir las líneas arquitectónicas y la identidad de la localidad, para lo cual es necesario tener presente la posibilidad de utilizar materiales locales o de fácil disponibilidad en el sector, rescatando algunas tecnologías constructivas de carácter vernacular las que se puedan actualizar a los requerimientos actuales. Para respetar la idiosincrasia de los lugareños en materia de cobijo, se hace necesario contar con su participación a la hora del diseño, lo cual nos permitirá por ej. establecer los dimensionamientos de los diferentes espacios requeridos en la vivienda, y con la asesoría técnica apropiada para establecer los aspectos estructurales, de implantación en el terreno, de adecuación a los agentes sísmicos y climatológicos así como elementos que incorporan confort térmico a la misma, considerando el cuidado de los recursos dendroenergeticos y la sustentabilidad ambiental.
b) La Conectividad.
Los asentamientos humanos de localidades rurales, requieren de una estructura vial eficiente, evitando el aislamiento en el contexto nacional, que permitan la conectividad a lo largo de todo el año, reduciendo los tiempos de traslado entre localidades tanto urbanas como rurales situación que contribuye a evitar el proceso de emigración hacia los centros urbanos, así como acceder fluidamente a sus lugares de trabajo. La conectividad, dado los procesos y requerimientos tecnológicos contemporáneos, no solo se debe remitir a la vialidad, sino también a las telecomunicaciones con todas sus alternativas.
c) Servicios Básicos.
Los habitantes de los asentamientos humanos rurales, deben tener facilidad de acceso a servicios tales como salud, educación, seguridad ciudadana y cuidado de sus derechos civiles y penales. No se puede dejar atrás las actividades comerciales, bancarias, de abastecimiento y otros servicios complementarios como los que consideran la asociación, el ocio y el esparcimiento deportivo que permitan tener un equilibrio con lo que accede el habitante urbano.
d) Medio Ambiente.
Se hace imprescindible que cualquier localización de un asentamiento humano rural nuevo, contemple la sustentabilidad del entorno, respetando la biodiversidad existente y recuperando zonas degradadas, protegiendo así el patrimonio rural, lo que permite obtener una ventaja comparativa importante en relación con el medio urbano.
e) La Participación.
Un ultimo factor a considerar, que si bien no es una intervención física, incide en estas, es la capacidad de organización del habitante rural, que permite una gestión coherente con las aspiraciones de obtener una mejor vivienda en su propio medio y una mejor calidad de vida al tener control sobre sus territorios y sus decisiones en cuanto al tipo de desarrollo que desean.

Carlos Muñoz Parra
Arquitecto Pontificia Universidad Católica de Chile
Doctor Arquitecto Universidad Politécnica de Madrid

Retrato hablado de un operador

2007-01-09T05:00:00.000-08:00

El operador es siempre operador de alguien. No son embajadores del averno, extraterrestres que se acaban de materializar. Son el lado en las sombras de las personalidades políticas que vemos a la luz del día.

Yo que te conocí de potrillo

ESTA NO HA SIDO una buena temporada para los “operadores políticos”. Casi no hay nadie que no haya escuchado este término que hace referencia a una función conocida por todos, pero desarrollada por personas a las que no conoce nadie... nadie que no esté funcionando activamente en la política partidista.

La forma cómo se les califica parece oscilar entre extremos.

Debe existir un porcentaje considerable de la población que los considera poco menos que maleantes. Ese tipo de gente que más que currículo, tiene prontuario.

Por otra parte, cualquiera que esté habituado a la vida política podrá recordar variadas circunstancias en que se habrá topado, en un partido, con cierta persona que transita con aire de estar plenamente consciente de su inusitada importancia y que es tratado con mucha deferencia por quienes lo rodean. Si, como es frecuente, no lo conoce y pregunta de quién se trata, se le responderá soterradamente, pero con cierta admiración: “Es un operador importante”. O, simplemente, “es el operador de…”.

Porque -hay que recordarlo siempre- no se trata de personajes autónomos, sino de unos que están como adheridos a las figuras políticas públicas. Y no conozco a alguno que no los tenga.

El operador es siempre operador de alguien. No son embajadores del averno, extraterrestres que se acaban de materializar o angelitos de la guarda. Son el lado en las sombras de las personalidades políticas que vemos a la luz del día.

Pero, ¿en qué quedamos?, ¿estamos hablando de personajes desprestigiados e impresentables, o son prestigiosos e influyentes?

Para responder estas preguntas hay que fijarse en un fenómeno que siempre ha estado a la vista de todos, incluso de aquellos que se hacen ahora los desentendidos, sean de Gobierno u oposición.

En efecto, en muchísimas ocasiones son muchos los que han podido observar un espectáculo callejero muy común en nuestros usos y costumbres.
Etnografía del picante

Es cosa de detenerse a observar a algunos de los principales dirigentes políticos. Por la forma en que algunos se desplazan, uno duda de estar en una democracia.

El caso es que se mueven con la dignidad de nobles, cubiertos con una invisible capa de armiño. Tras ellos, a prudente distancia, pero sin perderlos de vista, se desplazan unos personajes de movimientos presurosos, siempre con un maletín o una carpeta (la realeza detesta transportar ella misma estos adminículos), la mirada fija en su líder, siempre atentos a detectar quiénes se acercan, incluyendo los posibles rivales.

Ese es un operador, pero en estado larvario. Está dando sus primeros y humildes pasos.

Para decirlo todo de una vez, aun sabiendo que esto hace sonrojar a más de alguien: conspicuos representantes de la nobleza política criolla partieron sus carreras literalmente corriendo con maletines que no les pertenecían (y otros artefactos que es innecesario detallar) tras un político consagrado.

El que tenga curiosidad, que vea fotografías “antiguas” y, en vez de mirar al protagonista, que mire más atrás y verá a la “cara conocida” de hoy con una expresión de particular timidez y una actitud de disposición al servicio un poco llevada al extremo.

Pero, como todo en la vida, el operador crece y se desarrolla.

Tiempo después, su aspecto físico ha cambiado. Mejor ropa, una llamativa corbata (casi nunca de buen gusto) y unos kilos demás. Se le nota más desenvuelto. Si a su líder le ha ido bien, se puede observar al operador seguido por lo que podríamos llamar un “medio-operador”, al que trata con cierta dureza, haciéndole sentir su creciente importancia.

La consagración del operador (su graduación) se produce -por dar un ejemplo- cuando su jefe está a punto empezar una conferencia de prensa. El personaje se le aproxima con desplante y, sin atender a nadie más, pone una mano en el respaldo de su jefe, la otra la apoya en la mesa plagada de micrófonos y se acerca a susurrarle algo al oído. Si su jefe le escucha con atención y puede devolverse con una instrucción sólo por él conocida, es que ha pasado a otra categoría dentro de su especialidad.

Luego, el graduado evoluciona y llega a los más variados destinos: puede que siga junto a su jefe, llegue a la dirigencia partidaria, que él mismo se convierta en líder público o sea recomendado para un puesto. Algunos de los que más han llamado la atención son éstos últimos.

Jorge Schaulsohn dijo: “No se puede poner a cualquier picante” en los puestos públicos. Es razonable. En verdad, no se me ocurre lugar alguno donde parezca conveniente ubicar a alguien mediocre o de costumbres sospechosas. Pero la afirmación no pierde nada de su fuerza.

Siendo estrictos, la denuncia el ex presidente del PPD no ocurre. No es efectivo que llegue “cualquiera”, porque llega el “picante” de alguien. Ése es el problema.

Un operador es un ejecutor, pero quien promociona, quien antes decidió hacer algo, no es él. Es un representante, un comisionado.

Él hace lo que está entre lo que aprende y le fue enseñado. Puede llegar tan lejos como lo formen o deformen. Hay que ver a su maestro, ,a su mentor, a su guía de quien él es un reflejo.

No hace mucho los partidos se conocían por sus variados integrantes, que tenían relación con la riqueza de la vida partidaria. Ideólogos, organizadores, oradores, planificadores, expertos asociados, dirigentes sociales, artistas o creadores. Sobre todo, voluntarios.

Y lloró amargamente

Siempre recuerdo el impacto que me causó una encuesta hecha en dictadura. En una pregunta se interrogaba de modo directo: “¿Tiene usted un puesto importante en su partido?”. Alguien dijo con orgullo y dignidad: “Sí: soy militante”.

Los operadores son expertos en el uso eficiente del poder partidario con la finalidad de generar más poder partidario donde estén. Si alguien aprendió sólo eso, es porque sólo eso le enseñaron.

Si a alguien se le olvidó enseñarle ética, es ése quien está en deuda. Si no se tiene el hambre por aprender y superarse cada día, y lo que le queda es el hambre a secas, la mediocre es su organización partidaria. Si no sabe vivir fuera de la política, tampoco sirve para la política: alguien lo transformó en parásito y quien así procedió es peor que un parásito.

Los operadores son como choferes, ajedrecistas, dentistas o bailarines de ballet: hay buenos y malos. De lo que hay que preocuparse es de sanear el lugar donde nacen, se forman y viven.

Es necesario volver a sentir orgullo de ser militante, y eso ocurrirá cuando los dirigentes cambien de “¿dónde voy que me puedan pagar?” a “¿dónde voy que pueda servir?”. Si no pueden cambiar de pregunta, mejor cambiarlos a ellos.

Algunos se consideran buenos porque no están en nada de esto y han abandonado su partido. Mientras lo hagan, no son buenos. Son inútiles: dejaron de luchar y dejaron espacio para tanto estiércol.

Voy a contar algo que no pertenece a mi tradición, pero que me produce respeto. Hace muchos años Salvador Allende interrumpió una conferencia de prensa para contar que una mujer pobre le había entregado sus míseros ahorros para su campaña. Le dijo algo así como “usted puede usarlos mejor para todos nosotros”.

Sólo pudo llegar hasta ahí. Porque al recordarlo no pudo detener su llanto. Lloró mucho, amargamente, delante de todos, en medio de un silencio sepulcral y respetuoso. Usted y yo sabemos por qué lloró. Al final se contuvo. He sabido que después no abandonó la lucha. Tal vez otros debieran empezarla.
Victor Maldonado ( http://victormaldonado.blogspot.com )

Festín y epílogo

2006-11-29T11:19:00.000-08:00

Cristián Warnken

Decenas de rostros de jóvenes se cruzan en mi memoria, que parecen mirar de frente a los que hoy se esconden en las alcantarillas del poder, camarilla del reparto y del botín.

René Char fue uno de los miles de "maquis", partisanos franceses que arriesgaron su vida y se mancharon con la sangre de otros hombres para defender la libertad de Francia durante la ocupación alemana. "Hojas de hipnos" es uno de los libros más radicales de la poesía francesa del siglo XX: radical no porque describa o relate en forma realista la dura cotidianidad de los combates, sino porque es capaz de sostener una palabra poética lúcida y depurada en un momento en que la destrucción y la devastación sólo invitaban al silencio o al grito. Con ese puñado de fragmentos sobrevivientes a las ruinas, Char demostró que no hay que abdicar de la belleza cuando todo arde alrededor y se precipita en la catástrofe.

Char combatió cuerpo a cuerpo, luchó codo a codo con la muerte y la desesperanza, pero jamás traficó con sus experiencias, nunca cedió a la tentación de transformarlas en retórica, en poesía militante, en discurso autocompasivo. Cuántos, con muchos menos sufrimientos y horas de combate, terminan administrando para el resto de sus vidas leyendas heroicas abultadas, y se instalan en el poder alimentándose de la sangre de los verdaderos héroes, siempre más austeros y pudorosos. De hecho, una vez terminada la Segunda Guerra, Char se autoexilió en su ciudad natal, cultivando un bajo perfil, lejos de toda negociación política, asqueado por los oportunistas que, a lo largo de la historia, terminan por ocupar el escenario una vez que se ha consumado la victoria, para llevar a cabo el baile de máscaras que siempre sucede a la toma de la Bastilla o al asalto del Palacio de Invierno.

Char vio cómo, muy rápidamente, lo que había sido una gesta generacional (la de abrazar el combate sin cálculos ni condiciones) se transformaba en el carnaval de la repartija de cargos y de los honores de cartón piedra. Para Char, era fundamental guardar en la memoria la mirada limpia, el sacrificio de tantos resistentes que habían muerto en sus brazos o a su lado. Guardarla de ser contaminada por la pequeñez, por la avidez insaciable de los personajes palaciegos a los que Char jamás vio arriesgar el pellejo en las trincheras.

La decepción de la posguerra fue total para Char: el orden construido por los ganadores auguraba peligros tanto o más devastadores que el del infierno utópico de los nacionalsocialistas.
Char resumió en estos versos su desazón: "Ser del salto / y no del festín, su epílogo". Cómo resuenan en estos días esas palabras del resistente irreductible. Vivimos nuestro propio tiempo del festín y del epílogo. En la década de los 80 fuimos miles los que bajamos a la calle con una fe ciega en un futuro que creíamos estar inventando. No analizábamos nuestros gestos ni tomábamos decisiones desde la lógica del poder: nos entregábamos sin condiciones a una épica que en ese momento era puro salto. Son decenas de rostros de jóvenes que se cruzan en mi memoria, que parecen mirar de frente a los que hoy se esconden en las alcantarillas del poder, camarilla del reparto y del botín. Los rostros de tantos que se fueron -de Claudia, de Miguel, de José y muchos otros- interpelan, con la perplejidad y la incredulidad que se instala siempre en el rostro de las víctimas inocentes, los ojos turbios de los "operadores", de proxenetas que hacen facturas falsas, de funcionarios públicos que no se arrugan para llevarse al bolsillo el dinero de los que dieron sus vidas para que ellos se instalaran en el poder.
Cruzamos el límite que separa la infancia de un ideal de su declinación. Ya no hay vuelta atrás. Los ojos de nuestros amigos muertos lloran en las fosas abiertas por los administradores del festín y del epílogo.

Por medio del Sistema de Alta Dirección Pública NOMBRAN DIRECTOR DEL SERVIU VI REGIÓN

2006-09-28T16:58:00.001-07:00

La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, nombró al Arquitecto Carlos Muñoz Parra como nuevo Director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Sexta Región. Muñoz cuenta con una importante carrera en el Sector Público y un nutrido currículo académico.Con el cierre de este proceso se eleva a 24 el número de Jefes de Servicios seleccionados por el Sistema de Alta Dirección Público.
Santiago, 26 de septiembre de 2006La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, nombró hoy al Arquitecto Carlos Muñoz Parra, como nuevo Director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Sexta Región, a través del Sistema de Alta Dirección Pública. Este concurso que se inició el pasado 28 de mayo con la convocatoria pública para proveer este cargo, tuvo 203 postulaciones por medio del Sistema de Postulación en Línea del Servicio Civil. Los candidatos preseleccionados fueron evaluados psicolaboralmente por la consultora Psicus en la primera etapa del proceso de selección. Posteriormente, los seleccionados fueron entrevistados por el Consejo de Alta Dirección Pública para la conformación de la nómina final de candidatos elegibles enviada a la Presidenta de la República. El Sistema de Alta Dirección Pública tiene como objeto buscar y seleccionar de manera transparente y abierta a profesionales competentes para el servicio público, en el marco de la Ley Nº 19.882. Ello significa un profundo cambio cultural dentro del Estado, que garantiza que lo directivos seleccionados tengan las competencias profesionales adecuadas para avanzar en el mejoramiento de la calidad de la gestión pública. El proceso comienza con la solicitud del cargo por parte del Ministerio respectivo, al Consejo de Alta Dirección Pública, quien por intermedio de la Dirección Nacional de Servicio Civil, asesora a la autoridad ministerial respectiva en la elaboración de un perfil del cargo. A la vez el Consejo propone un porcentaje de asignación de Alta Dirección Pública al Ministro de Hacienda y convoca a un proceso de selección público, abierto y de amplia difusión.La selección es un proceso técnico que incluye la verificación de los requisitos y la evaluación de los factores de mérito y competencias específicas. El Consejo de Alta Dirección Pública propone una nómina de candidatos idóneos elegibles a la Presidenta de la República, para que designe a un nuevo Alto Directivo Público.
DIRECTOR SERVIU VI REGIÓN Según consta en el Perfil de Selección, el Director del SERVIU de la VI Región tiene la responsabilidad de buscar soluciones innovadoras para proveer acceso a vivienda y servicios urbanos a la población de esta región, focalizando eficazmente los recursos del Estado. Su propósito específico es gestionar los recursos disponibles a su cargo para contribuir a mejorar la calidad de vida de la población regional, a través de la materialización de los planes y programas propuestos por la Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo respectiva, generando igualdad de oportunidades en la población beneficiaria para acceder a una solución habitacional apropiada. Carlos Muñoz Parra, es Arquitecto de la Universidad Católica de Chile con postgrado en Arquitectura de la Universidad Politécnica de Madrid en España. También realizó un Diplomado en Estudios Cooperativos en la Universidad Politécnica de Madrid en España. En la actualidad y antes de su nombramiento, Muñoz Parra, se desempeñaba en la docencia universitaria como profesor del Diplomado en Planificación Territorial de la Universidad Central. También como profesor del curso del Doctorado de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Chile, “La Ordenación del Territorio y la Vivienda Rural” y como docente de Pre Grado de la Escuela de Arquitectura de la Universidad de Santiago de Chile. Desde el 2001 hasta marzo de este año fue Director Regional de CORFO en la VI Región. Entre el 2002 y el 2006 fue Director Externo del Centro de Investigación Silvoagropecuario “Rayentué” del Instituto de Investigaciones Agrícolas del Ministerio de Agricultura. Entre 1994 y 2000 fue Secretario Regional Ministerial de Vivienda y miembro del directorio de la Empresa de servicios Sanitarios ESSEL en la VI Región. Entre 1990 y 1994 se desempeñó como Jefe de Gabinete de la Subsecretaría del Ministerio de Vivienda.
http://www.serviciocivil.cl/index.php?option=content&task=view&id=643&Itemid=33

Por medio del Sistema de Alta Dirección Pública

2006-09-28T16:58:00.000-07:00

Sin preservar el pasado, no se construye el futuro.

2006-09-18T15:46:00.000-07:00

Hace algunas semanas me correspondió participar como miembro de una comisión examinadora de pase de Proyecto de Titulo en la Escuela de Arquitectura donde hago clases de pre-grado. Tal vez esto desde la perspectiva académica es sólo una más de las tareas que a un académico le corresponde desarrollar, sin embargo para mi siempre los proyectos de título guardan esa secreta esperanza de que surja ese joven con un chispazo creativo que te sorprenda, la verdad es que siempre me encuentro con cosas interesantes, lógicamente algunas más que otras, y sigo aguardando la siguiente oportunidad para seguir viendo el desarrollo de esos alumnos en los que uno contribuye en parte a su desarrollo en la formación que más tarde los convertirá en profesionales.
Ahora volviendo a lo que me ocurrió en la ocasión que quiero compartir, llegó una alumna con un tema aparentemente poco vistoso, o al menos no se vislumbraba en la hoja de resumen como un proyecto que marcaría un hito en los proyectos de título de la Escuela de Arquitectura de la Universidad de Santiago, sin embargo Pamela Astudillo, que así se llama la alumna del caso en comento, llegó con su tema “Recuperación y puesta en valor de Monumento Histórico, Puente Alto”, el cual, como tema, he de reconocer, me dejó con un nudo en la garganta en la medida que iba explicando el como y porque de su intervención.
Pues bien, se trata ni más ni menos que un edificio que fue construido como Bodega de Vinos de la ex - viña San Carlos, con una planta muy particular en que en un eje común, se desarrollan concentricamente tres circunferencias, las dos primeras o las desde el interior, completas, la tercera y última con un desarrollo de un 60% del perímetro, conformando un diámetro superior a los cuarenta metros. Lo interesante que tiene esta configuración geométrica, es que se conformó materialmente en adobe, si, en tierra cruda, amarrada en su techumbre con un vigoroso envigado de buenas maderas, que la hacían un cuerpo sismo – resistente estructuralmente.
Si bien la bodega nunca tuvo mucha fama en términos de la calidad del vino que allí se elaboró, si se ganó un sitial en la identificación del recinto por sus particularidades arquitectónicas únicas para Puente Alto, que fue la obra ejecutada por el dueño, un Ingeniero, por lo
visto con mucha osadía para construir este edificio agro – industrial sin inhibiciones morfológicas.
Fue seguramente impensado para su autor, que su obra, no sólo seria identificable por sus características por los vecinos de la comuna, sino que trascendió a los límites del reconocimiento nacional, cuando por 1996 se la declaró de valor Patrimonial en calidad de Monumento Histórico.
Sin embargo, y aquí lo sorprendente de este capitulo de la historia de la Arquitectura Nacional, el edificio a pesar de estar en una propiedad Municipal, ha estado por años en completo abandono aún a pesar de su reconocimiento patrimonial, lo que fue generando como resultado que fuese objeto de acciones vandálicas, con el robo de prácticamente el total de su estructura de techumbre. Y, lo que no pudieron los sismos con esta construcción, lo hizo un incendio intencional quemando los restos de lo que se podía quemar….
Cómo es posible, me pregunto, que nuestro país que busca ansiosamente ser de las “Ligas Mayores” en el ámbito del reconocimiento mundial, no sea capaz de generar en conjunto con su Ley de Monumentos Nacionales que data de 1970, un programa de preservación, conservación y puesta en valor de los edificios reconocidos por esta legislación. Más aún, cuando en este caso en particular estamos hablando de una construcción ubicada en un recinto Municipal, que por último, aún a pesar de las carencias de la normativa regulatoria de este tipo de inmuebles, perfectamente pudo haber hecho las gestiones, por ejemplo, con el Gobierno Regional Metropolitano para acogerse a un Fondo Nacional de Desarrollo Regional para preservar esta obra. Pero nada de eso ha ocurrido, y así vemos como hoy día, sólo quedan los restos de este edificio.
Puente Alto es la comuna más densamente poblada del país, se siguen construyendo centros comerciales, inversiones inmobiliarias en pleno desarrollo, ahora llega el ferrocarril metropolitano, pero nadie ha sido capaz de poner en verdadero valor el único edificio con reconocimiento Patrimonial que tiene esa comuna.
Por lo visto los valores culturales, e históricos no han estado en los planes de los que allí toman las decisiones para el ¿desarrollo? Local.
Por favor, sin conciencia de los valores que tenemos, sin preservar el pasado de valor histórico, malamente podremos construir un futuro digno y orgulloso para nuestras nuevas generaciones; no todo es rentabilidad económica, la rentabilidad cultural, espiritual y artística han sido la fuente y soporte de otros desarrollos en los países que miramos como modelos.

Carlos Muñoz Parra

Nuestro "Territorio" Vino: como nos compran en Estados Unidos.

2006-05-17T10:48:00.000-07:00

E l mercado del vino en Estados Unidos lleva 11 años de crecimiento sostenido, con un 22,6% de la población que consume este producto. Se trata de consumidores exigentes y que cada vez se preocupan más por adquirir vinos de buena calidad. El año pasado, las ventas superaron los US$ 25 billones, con 300 millones de cajas. Según el director Corfo de la VI Región, Carlos Muñoz, “Chile todavía tiene un nivel muy bajo de colocaciones en este mercado, el que se estima debe estar entre el rango del 5% del total de las ventas. Falta mucho por hacer, sobre todo los pequeños y medianos empresarios deben utilizar las herramientas de marketing adecuadas para poder exportar de manera exitosa y penetrar en ese país”. Muñoz aconseja que lo primero es saber que el nivel etario de consumo en este mercado está cambiando. “El segmento al cual deben dirigirse son las personas entre 21 y 35 años, ya que este grupo es el que más está demandando vino, incluso más que cerveza y otros licores. Esto se traduce en que los empresarios y productores deben cambiar su estrategia comercial, por ejemplo, mejorar el etiquetado y hacerlo más cercano a este segmento de la población”, dice. Agrega que las empresas no deben creerse el cuento de que Chile es el país “top” en el mercado del vino, “porque tenemos competencia muy fuerte de países que han desarrollado los últimos 3 o 4 años una industria consolidada y que se han colocado por encima de nosotros en las ventas en Estados Unidos”. De hecho, Janeen Olsen, profesora del programa de marketing vitivinícola de Sonoma State University, afirmó la semana pasada en el seminario Marketing de Vinos- Getting into USA, que “el vino chileno no es conocido, por lo que se trata de una categoría por construir”. Otros factores También es importante que se fijen en el tema de los precios, comenta el ejecutivo de Corfo. “Todo lo que cuesta menos de US$ 7 es muy difícil de colocar, porque ese es un nivel muy competitivo y se trata básicamente de vino a granel. Por ello el nicho en el cual deben enfocarse es el rango entre los US$ 7 y US$ 25”. Además tienen que tener en cuenta que las cepas más consumidas son las blancas y que los lugares donde es conveniente exportar es la Costa Este y Sur de Estados Unidos, porque se trata de “zonas ávidas de consumir vinos extranjeros y de calidad”, explica Muñoz. Durante el seminario, organizado por Corfo, Douglas Murray, socio fundador de Viña Montes, aseguró que un “mercado de la vastedad de Estados Unidos sólo es posible de abordar concentrándose en las zonas de mayor consumo, especialmente en el Este (Nueva York, Washington, Florida), dado que la costa Oeste está dominada por los vinos locales. En cuanto a los nichos, mientras más originales sean, mejor”. Respecto de los importadores y distribuidores, éstos deben considerarse “socios” del negocio propio. Hay que tomarse el tiempo para elegirlos, conocerlos personalmente y mantener luego un contacto fluido, sugirió Murray. Ricardo Letelier, gerente general de Wines of Chile, expuso que la creación de un departamento de estudios al interior de la organización, que contribuya a la toma de decisiones, es importante para construir una imagen del vino chileno y desarrollar inteligencia de mercado.
(Artículo aparecido en el Diario Financiero a partir de una entrevista del suscrito el 31 de abril del 2006)

Carlos Muñoz Parra

Lago Maihue: lo que nos deja el centralismo……

2006-03-10T12:00:00.000-08:00

Luego de que hemos eschuchado de la tragedia de los pobladores rurales de la comuna de Futrono en la Región de Los Lagos, todos han salido a rasgar vestiduras, y a profitar del evento para llenar titulares de prensa.
Lo cierto es que, si revisamos los a datos de la ocupación del suelo en Chile, según nos lo recuerda permanentemente el Profesor Juan Gastó de la pontificia Universidad Católica de Chile, con su acostumbrada locuacidad y simpatía para exponer las ideas más profundas sin la parafernalia de la grandilocuencia; tenemos que el 0,02% del territorio es urbano. El 99,98% restante corresponde a áreas rurales, montañosas, cuerpos de agua etc……
El tema es que casi toda la normativa que regula los usos del territorio está abocada sólo a ese 0,02%, y como lo normado sería lo más cercano a “existir” , territorialmente hablando, el resto es para recibir el rebalse de las iniciativas e inversiones.
Lo fatal, es que los habitantes que ocupan ese 99,98% de nuestro territorio, sólo representan el 13% de la población total del país, lo que los deja aún en mayor desmedro, o digámoslo derechamente “marginados” de los alcances de la “modernidad”. ¿Por qué?, simple: su voto es – aparentemente – poco importante para los estrategas de la política, por lo tanto los ofertones y satisfactores sociales que caerán en estos pobladores serán mínimos.
La imprudencia de lo que se está haciendo es temeraria, una concepción humanista de la sociedad debe considerar a todos y cada uno de sus habitantes, no sólo los grandes conglomerados que reportan votos.
Y, tengase presente, nuestro país es preponderantemente productor primario y algo de secundario, ahí tenemos la gran minería del cobre, las exportaciones silvoagropecuarias, vitivinicultura, acuicultura, etc.....todas ellas provenientes de ese extenso territorio no urbano.
Tarea pendiente para el nuevo Gobierno: equidad en la inversión Regional y Planificación Territorial Integrada.

Carlos Muñoz Parra
http;//carlosmunozparra,blogspot.com

Carta a un amigo venezolano

2006-01-13T12:17:00.000-08:00

Estimado Alberto:

Mucho agradezco tus saludos y buenos deseos para mi familia y el suscrito.
También agradezco tu preocupación por nuestra situación de país y me parece muy interesante el comentario que me haces acerca de lo que esta sucediendo en Venezuela. Esto, porque uno sólo se entera por la prensa de las cosa que ocurren allí, y es muy diferente lo que pueden sentir los ciudadanos reales, los que día a día están viviendo los vaivenes de las decisiones de los gobernantes.

Es cierto lo que tu dices, acá también se usa de que “cada país tiene el gobierno que se merece", y si bien el nuestro pasó por períodos muy malos, fue la misma población la que de una u otra manera los instaló en ese poder.

Lógicamente que cuando se dieron cuenta de las consecuencias de las acciones del poder sobre ellos, la cosa cambió. Y no fue nada fácil, el proceso de cambio de mentalidad para poder sacarnos la dictadura que nos arrodilló por 17 años fue tarea titánica.

A pesar de eso, las tentaciones populistas siempre están presentes, y esas, tu lo has padecido y lo sabes bien son las más peligrosas puesto que aparentemente generan gobiernos que cuentan con el beneplácito de la totalidad de la ciudadanía cuando en la realidad no es así.

Cualquier poder absoluto es corrupto por naturaleza, así que entiendo lo que tu me dices sobre lo de Chávez y su gente, sin embargo, no soy nadie para decir lo que deben hacer, me permito señalar lo que tu has dicho, los venezolanos no se han puesto de acuerdo en plantear su descontento.

Eso se refleja en lo sabido respecto a la no presentación de candidaturas opositoras al régimen imperante en las últimas parlamentarias, y si existió un 80% de abstencionismo, quiere claramente decir que algo extrañísimo está pasando, y que esos que se abstuvieron no necesariamente está de acuerdo al menos en su integridad con el actual régimen. Por lo tanto si alguna fuerza o coalición democrática se hubiese impuesto con candidaturas alternativas de hombres y mujeres probos que no me cabe duda hay muchos como tu mismo, habrían obtenido un apoyo relevante que de alguna manera pudiese ser la semilla del recambio político en el mediano plazo.

Si no hay un camino en ese sentido, cosa que ya les está pasando, el tema está muy difícil, y habrá que buscar maneras de levantar movimientos o figuras que proyecten una alternativa de cambio con sentido de unidad al menos en aspectos relevantes. Esta experiencia la tuvimos nosotros acá cuando se creó la Concertación por la Democracia, que supo aglutinar a los que antes fuimos adversarios en pos de un bien común: el retorno de la Democracia.

Esa coalición a pesar de todas sus diferencias al interior ha sabido responder a la mayoría de las expectativas de la población lo que la ha proyectado ya a tres gobiernos concertacionistas, y ahora no me cabe ninguna duda a un cuarto gobierno con un aditivo: se contará con la primera mujer presidente de Sudamérica venciendo todas nuestras ancestrales vertientes machistas.

Lo relevante acá es que se cuenta con una oposición diversa pero poderosa, lo cual a su vez permite que nuestras autoridades de turno se comporten con sumo cuidado para no cometer los pecados del tentador poder absoluto, lo que se complementa con una Contraloría de la República celosa del cumplimiento de las normativas vigentes, y un poder judicial autónomo que además se ha modernizado gracias a la gestión de los Gobiernos Democráticos, contándose en este momento con una reforma procesal penal en pleno desarrollo que cada día le da más crédito al sistema ante la opinión pública.

Tenemos aún, un mal complicado, siendo económicamente una nación pujante y en expansión, tenemos un lastre muy pesado en el tema de la distribución de los ingresos, la diferencia entre el decil más alto de ingreso y el decil más bajo es abismante. Esto sin lugar a dudas es una deuda pendiente de mi país, que si bien es cierto en diez años redujo la extrema pobreza a menos de la mitad de lo que había cuando se recibió el Gobierno de manos del poder militar, esos dos millones de pobres que aún existen se han convertido en un mal refractario que poco o nada han podido mejorar las políticas públicas.

Es cierto que las tazas de desempleo son de un dígito (alrededor de un 8%), pero también es cierto que hay muchos trabajadores que ganan muy poco.

También se nos viene encima el tema de la seguridad social, donde vemos que el país se está envejeciendo a pasos agigantados y es menester procurar una jubilación digna a todos aquellos trabajadores que están pasando al sector pasivo,

cosa que aún no es claro que pueda soportar el esquema provisional que se implantó durante la dictadura, que tiene cosas buenas pero muchas malas. De hecho es un tema preponderante en los programas de las dos candidaturas en competencia para esta segunda vuelta electoral del domingo próximo.

Además aún subsisten problemas potentes que ir subsanando en el tema de la salud, donde se han invertido muchos recursos que están dando frutos poco a poco pero que aún no dan cabal satisfacción a las expectativas ciudadanas.

Así mismo quedó en evidencia que el tema de la educación, que también ha sido atendida con un proceso modernizador en sus contenidos y en su infraestructura, aún es una asignatura que requiere profunda atención, ya que el sistema educacional privado está concentrando las mejores calificaciones y el sistema público municipalizado las peores. Y es aquí, en este ámbito donde se juega el gran futuro del país.

Como podrás apreciar, si bien hemos dado pasos importantes en la búsqueda del desarrollo, aún nos pesan los lastres de los males que han atacado a nuestra ibero América por siglos.

No tengo dudas que el domingo próximo como te señalaba, la concertación obtendrá un nuevo triunfo, lo cual garantizará un avance significativo en las tareas ya comenzadas y en diferentes fases de desarrollo, esto es posible descubrirlo no tanto por las intenciones de votos que arrojan las encuestan que igualmente indican un resultado en ese sentido, sino que por un tema interesante: la aprobación del gobierno es de más de un 70% en su fase final.....cosa inédita en nuestra historia política en períodos democráticos. Esto refleja que puede que no todos estén de acuerdo en la figura del candidato(a) que sucederá en el gobierno, pero si la gran mayoría del país coincide en que se ha hecho una gestión más que aprobable por parte de la concertación con el liderazgo de su actual Presidente.

Bien amigo, me entusiasme más de la cuenta, recibe un gran abrazo para ti y Maritza con los mejores recuerdos de Cecilia y míos.

Carlos Muñoz Parra

Felicidad y satisfacciones en estas fiestas!!!!

2005-12-23T07:06:00.000-08:00

Para todas y todos los amigos y amigas que pasan por este Blog, un saludo afectuoso con mis mejores deseos de felicidad en estas Navidades, y que los anhelos de un mundo cada vez mejor se comiencen a cimentar en este nuevo año 2006 para todos.
Un abrazo, y que nuestro país pueda contar a partir del próximo año con una Presidenta que escuche la voz de todas y todos para que se hagan obras nuestros sueños.

Políticas de Vida Rural y Calidad de Vida

2005-12-02T05:33:00.000-08:00

Políticas de Vida Rural y Calidad de Vida
Chile Barrio, un Programa Integral queatiende la indigencia del hábitat rural.
Carlos Muñoz Parra

Este trabajo intenta presentar el por qué se pude calificar el Programa Chile-Barrio desarrollado por el Gobierno de Chile a partir del año 1997 , como “Proyecto Ejemplar”.La incidencia vital que ha tenido la aplicación de este programa en el desarrollo humano de los habitantes chilenos que están bajo la línea de la pobreza; denominados como de la “indigencia”, situación que se destaca en los sectores rurales del país, sin lugar a dudas hace de él una estructura programática vital.La detección por parte del Gobierno de Chile a través de una investigación que se encargó el año 1996, de la existencia de 972 asentamientos precarios, en los cuales sus habitantes viven en lo que se podría denominar “pobreza dura”, conformó la base para crear un programa que atendiera esta población, que hasta ese momento era refractaria a los esfuerzos que se estaban desarrollando para mejorar la calidad de vida de la población más pobre del país.De ese total de asentamientos precarios, 429 eran rurales, involucrando a más de treinta y cinco mil familias, equivalentes a alrededor del 35% de los habitantes más pobres de Chile.El programa para romper la dureza en el acceso al desarrollo a este sector de la población, estableció que debería ser integral, es decir, conjugar intervenciones que atendieran simultáneamente los requerimientos de mejoramiento del hábitat, la capacitación, la organización, el trabajo, en definitiva, la integración social.

Los herederos de la represión: ¿lavado de imagen?.

2005-11-24T03:46:00.000-08:00

Carlos Muñoz Parra
Arquitecto PUC
Doctor Arquitecto UPM
http://carlosmunozparra.blogspot.com/

Con esto de las franjas electorales uno simplemente se queda perplejo ante ciertas imágenes panfletarias que nos muestran, y me quiero referir particularmente a una: La que muestra al señor Alejandro Carvacho y familia, hijo, según señala el Diputado Longueira de un ocupante del Campamento Silva Henríquez, con quienes el Diputado manifiesta haber trabajado y ayudado para solucionar sus problemas de vivienda, presentándolo como un logro de su sector.
Hasta ahí aparentemente todo bien, salvo un pequeño gran detalle:
La Política Habitacional del régimen militar, régimen que representa el Sr. Longueira, el problema de la vivienda social no tenía salida ni en el mediano plazo. En ese momento el poblador agobiado por su condición de marginado, percibe que no puede dar a su familia una solución de alojamiento adecuada, tomó clara conciencia de que el Estado no tenía reales intenciones de ayudar a solucionar esta lacra, apeló a lo inevitable.
Este problema que había generado presión por el transcurso de una década, buscó escape; y es así que a pesar de las restricciones de las libertades personales que creó la dictadura, surgió la voz y la acción de los pobladores allegados y hacinados exigiendo sus derechos por su solución habitacional.
Así fue que renació el camino de las “tomas”, a pesar de todo el contexto represivo que se respiraba en la época; los pobladores vislumbraron que si actuaban por ellos mismos en pos de mitigar sus carencias, tenían poco o nada que perder debido a su marginación, y si en cambio, tenían mucho que ganar.
Los primeros pasos se dieron en marzo de 1980, cuando 96 familias que vivían en calidad de “allegados”, se “tomaron” unos terrenos e instalaron un campamento en los alrededores del de la Población Nuevo Amanecer de la Comuna de la Granja en Santiago. Fueron desalojados. A pesar de lo anterior el 22 de julio del mismo año en la misma Comuna otro grupo optó por el mismo camino, y también fueron repelidos. De aquí surgieron ocupaciones en la residencia del Embajador de España, luego la Embajada de Suecia con la esperanza de ser oídos, e incluso ocuparon la Catedral de Santiago, con huelga de hambre incluida.
Y esto continuó hasta el año 1985 registrándose en ese período un total de 19 “tomas” de terrenos, un intento de “toma”, además de la “toma” de dos bloques de departamento y viviendas desocupadas. Estas operaciones involucraron unas nueve mil ochocientas familias (sobre 50 mil personas) con algún tipo de carencia habitacional, siendo predominante la de los “allegados”.
Trece comunas de Santiago fueron testigos de las “tomas”, consolidándose solamente los Campamentos Fresno, Raúl Silva Henríquez y 23 de Agosto.
El saldo de los otros casos fue de desalojos, con más de trescientas detenciones, dos pobladores fallecidos en la represión y 32 heridos.
La historia ha demostrado que la atención masiva de estas carencias sólo se produce con el retorno de la Democracia.
Entonces que el Sr. Longueira no intente tapar el sol con un dedo, apareciendo como el “bueno” de entre los represores de su gobierno, y aparecer ahora como los que tiene la solución para todo, cuando en diecisiete años de dictadura no lo lograron y más aún, reprimían de manera cruenta a los pobladores que manifestaban sus necesidades.
El propio Cardenal Raúl Silva Henríquez, cuyo nombre menciona con tanta fluidez y desparpajo el Sr. Longueira, señalaba cuando por eso tristes años ochenta inauguraba el local de una cooperativa abierta de viviendas que llevaba su nombre: “Los pájaros tienen su nido, las raposas su guarida…pero el hijo del hombre de mi patria, no tiene donde reclinar su cabeza”.

La vivienda Rural y la Calidad de Vida en los asentamientos humanos rurales de Iberoamérica.

2005-11-22T13:43:00.000-08:00

En el mes de Noviembre del 2000, me tocó asistir como delegado de Chile, al Segundo Seminario y Taller de Vivienda Rural y Calidad de Vida en los asentamientos humanos rurales, esto en la Facultad del Hábitat de la Universidad de San Luis de Potosí en México. Dicho evento se inscribe entre las tareas anuales de la Red XIV – E Vivienda Rural y la Calidad de Vida en los Asentamientos Rurales, del Sub Programa XIV, Tecnología para las viviendas de Interés social perteneciente al Programa CYTED, Ciencia y Tecnología para el Desarrollo. www.cyted.com
Este programa data de la celebración del 5º centenario del encuentro de dos mundos, América y Europa, y ha permanecido en el tiempo como una alternativa de colaboración horizontal entre los países Iberoamericanos.

Al Seminario de san Luis de Potosí asistieron delegados y subdelegados de 17 países, con 145 temas relacionados con él hábitat rural, los cuales se incribian en al menos nueve grupos de interés temático, entre los cuales encontramos: El Concepto de la Vivienda rural y la calidad de vida: La tecnología constructiva: El Género en el hábitat rural: Proyectos Ejemplares; Políticas de Vivienda Rural y Calidad de Vida; Estado del Arte de la Vivienda Rural y Calidad de Vida entre otros.

Esto demuestra que la ruralidad en nuestra Iberoamérica está más que presente, como lo señalé en un artículo anterior, es menester apoyar el segmento poblacional que vive en el ámbito externo a las ciudades; situación que no se enmarca en un hecho aislado, sino en una preocupación internacional.
Por tal motivo me he sentido muy honrado en poder aportar con un grano de arena con mi experiencia en el tema, y desde el año 1999 se me asignó como coordinador para ver el tema de los Proyectos Ejemplares de Vivienda Rural y Calidad de Vida en los asentamientos Humanos Rurales de Iberoamérica.
A modo de breve imagen de lo planteado en el Segundo Seminario y Taller de Vivienda Rural y Calidad de Vida en México, hago un alcance en como seleccionar proyectos ejemplares de ese tema.
Al analizar las alternativas que se pueden presentar para escoger un proyecto calificable como “ejemplar”, entre los que se han realizado en las zonas rurales de Chile para atender requerimientos de asentamientos humanos, primero se hace necesario hacer los siguientes alcances:
-El Hábitat Rural, ¿Imagen Romántica o Productiva?
Cuando el “citadino” piensa en una imagen relacionada con la vida en el campo, generalmente la hace proyectarse en la perspectiva de aquel que visita la zona rural, pero no necesariamente de aquel que subsiste en ese medio.
Esta dicotomía lleva por una parte a idealizar una vida rural como lugar de descanso, relajo y esparcimiento, donde tal vez alguien se compre alguna vez una parcela de agrado para visitarla los fines de semana o en las vacaciones, sin siquiera imaginarse como se vive en ese lugar por parte de los que perciben su sustento en el mismo. Esta imagen seria entonces la que –con el perdón de los románticos-, podríamos llamar de romántica o idílica, en la que lo fundamental aparece como lo escénico, pero no lo productivo.
Por el otro lado, aparece la imagen de la habitabilidad rural por parte de aquel que esta obligado a permanecer en esa área por razones de subsistencia, en que lo escénico es solo una parte tal vez irrelevante de lo que pudiésemos llamar su materia prima para trabajar. Para este habitante rural, su permanencia es por razones productivas, y por lo tanto fundamentalmente su hábitat será su cobijo que contara con los elementos de estándar y calidad que la contingencia del medio le permita.
Dado este marco referencial, nos abocaremos al segundo caso, en que nos interesa rescatar de que manera se ha podido atender de la mejor forma posible los requerimientos de cobijo del habitante rural “obligado”.
De este habitante rural obligado, tenemos diferentes estadísticas a nivel Iberoamericano en cuanto a su porcentaje con relación a la totalidad de la población de cada país, sin embargo, es característica común para todos los casos la tendencia a la baja de esta población. Lo curioso es que nuestros países están fuertemente arraigados en lo económico a la producción de las zonas rurales, entonces no habría relación en esta disminución proporcional de la población rural. Sin embargo una de las explicaciones de la misma, es la inequidad en las posibilidades de habitabilidad del poblador rural en relación con el poblador urbano, por lo que comienza a ser más atractivo vivir en un pueblo e ir cotidianamente a trabajar en la zona rural, para así poder disponer de los elementos que configuran una mejor calidad de vida para cada habitante en particular.
De esto tenemos que lo que atrajo al citadino al campo para disfrutar de los aspectos escénicos, en el caso del habitante rural se siente atraído por la accesibilidad a infraestructuras esenciales provistas por el medio urbano. Aquí hablamos no solamente de electricidad, agua potable, eliminación de excretas, sino también de calles pavimentadas, cercanía a colegios, centros de salud, servicios diversos, entretenciones y otras posibilidades laborales.
Sin hacer un análisis economicista de los medios de producción en el mundo rural, que no es la materia que nos compete, si tenemos que ver sus externalidades con relación a la permanencia o no del habitante en el medio rural, y tal vez de ahí deducir que el colapso de las grandes urbes tal vez se podría evitar mejorando la calidad de vida del habitante rural, de tal manera de seducirlos a permanecer en las localidades de origen, e incluso a retornar a ellas en lugar de seguir el proceso migratorio creciente hacia la ciudad.
Un trabajo que nos podría dar índices de lo que desearía el habitante rural para permanecer en ese medio, y que por ende podría ayudarnos a determinar proyectos ejemplares de asentamientos humanos rurales, es el realizado durante el ano 1999 en Chile por el Programa Prorural, destinado a formular propuestas de Políticas Publicas extra-agrícolas para la reducción de la pobreza rural. Más allá de los aspectos productivos considerados en el desarrollo de este programa, se estudio específicamente el tema de las condiciones materiales y la calidad de vida del habitante rural, proyectado a diez años plazo, lo que permite visualizar que factores constituyen lo esencial para una vida satisfactoria en el medio rural.
Así se identifican los siguientes factores:
a) Infraestructura Básica.
La vivienda rural requiere estar dotada de todos los servicios básicos (agua potable, electricidad, sistema de eliminación de excretas, comunicaciones), equipamiento domestico. Para su construcción se deben seguir las líneas arquitectónicas y la identidad de la localidad, para lo cual es necesario tener presente la posibilidad de utilizar materiales locales o de fácil disponibilidad en el sector, rescatando algunas tecnologías constructivas de carácter vernacular las que se puedan actualizar a los requerimientos actuales. Para respetar la idiosincrasia de los lugareños en materia de cobijo, se hace necesario contar con su participación a la hora del diseño, lo cual nos permitirá por ej. establecer los dimensionamientos de los diferentes espacios requeridos en la vivienda, y con la asesoría técnica apropiada para establecer los aspectos estructurales, de implantación en el terreno, de adecuación a los agentes sísmicos y climatológicos así como elementos que incorporan confort térmico a la misma, considerando el cuidado de los recursos dendroenergeticos y la sustentabilidad ambiental.
b) La Conectividad.
Los asentamientos humanos de localidades rurales, requieren de una estructura vial eficiente, evitando el aislamiento en el contexto nacional, que permitan la conectividad a lo largo de todo el año, reduciendo los tiempos de traslado entre localidades tanto urbanas como rurales situación que contribuye a evitar el proceso de emigración hacia los centros urbanos, así como acceder fluidamente a sus lugares de trabajo. La conectividad, dado los procesos y requerimientos tecnológicos contemporáneos, no solo se debe remitir a la vialidad, sino también a las telecomunicaciones con todas sus alternativas.
c) Servicios Básicos.
Los habitantes de los asentamientos humanos rurales, deben tener facilidad de acceso a servicios tales como salud, educación, seguridad ciudadana y cuidado de sus derechos civiles y penales. No se puede dejar atrás las actividades comerciales, bancarias, de abastecimiento y otros servicios complementarios como los que consideran la asociación, el ocio y el esparcimiento deportivo que permitan tener un equilibrio con lo que accede el habitante urbano.
d) Medio Ambiente.
Se hace imprescindible que cualquier localización de un asentamiento humano rural nuevo, contemple la sustentabilidad del entorno, respetando la biodiversidad existente y recuperando zonas degradadas, protegiendo así el patrimonio rural, lo que permite obtener una ventaja comparativa importante en relación con el medio urbano.
e) La Participación.
Un ultimo factor a considerar, que si bien no es una intervención física, incide en estas, es la capacidad de organización del habitante rural, que permite una gestión coherente con las aspiraciones de obtener una mejor vivienda en su propio medio y una mejor calidad de vida al tener control sobre sus territorios y sus decisiones en cuanto al tipo de desarrollo que desean.

Carlos Muñoz Parra
Arquitecto Pontificia Universidad Católica de Chile
Doctor Arquitecto Universidad Politécnica de Madrid